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《银川市城市更新条例》赋能首府城市焕新 2025年09月19日

本报讯 (记者 钟玉珍) 近日,记者从银川市人大法工委获悉,《银川市城市更新条例》已于9月1日起颁布施行,这是我区在西北地区率先对城市更新制定的一部地方法规,目前银川市政府正在全力推进该条例的宣传与实施。

银川市作为西北地区重要的中心城市,于2021年11月入选住建部第一批城市更新试点。银川市抢抓发展机遇,加快实施老旧小区改造、改善基础设施建设、提升人居环境品质,变化有目共睹。但当城市发展从增量扩张转入存量提质增效的新阶段,部分城区城市功能弱化、空间利用低效、基础设施老化、历史风貌保护利用不足等问题突出,有必要制定一部条例为未来的城市更新工作提供法治保障。

2023年8月,银川市住房和城乡建设局委托“银川市人大基层立法联系点”、协助地方立法法律服务经验丰富的北京大成(银川)律师事务所承担关于城市更新立法项目的立法起草任务。大成(银川)律所充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员律师先锋模范作用,组建以党支部书记、主任高凤江为负责人,王杰、马媛等骨干律师组成的立法服务团队。在委托部门的领导下,律师团队充分调研银川发展实际、存在问题并广泛征求改进意见;同时借鉴北京、郑州等试点城市的经验,认真起草初步的条例内容。其间,在银川市人大法工委、市城建局的指导下,经过20余次座谈、论证听取意见,并结合住建部出台的新规定进行反复修改,最终完成了一部高质量的地方性法规草案。

今年7月31日,自治区十三届人大常委会第十九次会议审查批准《银川市城市更新条例》自2025年9月1日起施行。该条例设置总则、城市更新规划和计划、城市更新实施、城市更新保障、监督和管理、附则共六章三十七条,聚焦城市高质量发展关键需求,系统构建了城市更新全链条工作机制,明确从城市体检评估到专项规划、片区策划、年度计划直至项目库管理的完整实施路径,优先支持安全隐患突出和设施薄弱区域的更新;创新确立了“政府引导、主导”的实施模式,畅通物业权利人自主更新路径,鼓励市场经营主体和社会资本共同参与,激发城市更新内生活力。

银川市政府将在认真落实《银川市城市更新条例》的同时,认真践行人民城市理念,积极落实中央关于城市更新结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效、守住安全底线的要求,将银川市建设成为“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的现代化城市。