本报记者 张剑波

“今天请大家来帮助我们解决水务执法方面遇到的难题，其他执法人员可以作补充说明。只要是对行政执法办案有益的想法，尽管说出来。”7月4日，银川市西夏区综合执法局邀请10位专家“会诊”综合执法办案疑难杂症。

主持座谈会的西夏区综合执法局副局长李兴华表示，2019年综合执法改革以来，西夏区综合执法局承接水务行政执法权限62项，截至目前，共办理水务行政执法案件55起，均为2021年、2022年银川市水务局移交的超量取水案件。

“在执法办案过程中发现，辖区部分企业用水需求量不断增大，导致连续2至3年存在超许可取水的违法行为，去年的罚款还未缴纳，今年又违法，这种行为难以得到彻底纠正。同时，行业主管部门未及时有效固定证据，移交案件过程中，线索材料不全，影响案件后续办理。请问应该怎样解决？”北京西路执法中队中队长徐艳茹问道。

银川市水务局水资源科科长张志浩说：“水务部门在企业取水口设置了电子监控设备，监督企业用水情况。希望加强与综合执法局合作，建立起长效联合执法办案机制。”

“单纯从法律角度去分析的话，第一年未缴纳罚款，第二年又违法未缴纳，这是2个违法行为，要对该违法企业分别进行处罚。罚款的目的是为了解决违法问题，单靠综合执法部门难以根治违法行为，这不是单纯从执法上就能完成的事情，需要社会关注，各单位密切配合。”中共宁夏区委党校法学教研部副教授张萍说。

西夏区检察院第四检察部主任李世吉表示，治水兴水是生态文明建设的重要组成部分。检察机关把涉水领域作为生态环境和资源保护检察公益诉讼的重要方面来抓，推动行政执法与检察公益诉讼良性互动势在必行。

会上，参会人员在发表意见的同时认真倾听、记录。“这是一次学习的好机会，为我们今后的行政执法工作厘清了办案思路。”西夏区综合执法局局长周伟说。