本报记者 李毓琛 文/图
8月8日15时50分，盈南家园二期附近发生一辆电动三轮车与一辆汽车碰撞事故。银川市公安局交警分局金凤区二大队接到群众报警后就近派警，正在魏家桥巷治理违停的民警杨洋迅速赶到现场处理。“现在，事故民警也要参与路面秩序管理工作。由于出警更快，事故处理时间明显缩短。”杨洋告诉记者。这是银川交警实行勤务机制改革后快速处警的一个缩影。
针对基层大队内设部门过多、职能划分过细和一线警力严重不足的问题，今年年初，银川交警大胆破题革弊鼎新，试点推行“两队一中心”机构整合推动警力下沉、“三大”创新管理手段深度盘活警力资源、“1+X+N”模式挖潜民力延伸警务触角等举措，全面打响了一场勤务机制改革攻坚战，覆盖9个直属大队652名警力。
机构整合推动警力下沉
8月5日上午，在亲水大街和上海路路口，发生一起两车剐蹭的交通事故。巡逻至此的金凤交警一大队民警李斌和辅警陈志龙立即下车了解情况，并向大队汇报，避免重复出警。2人迅速勘查现场、从各角度拍照并将照片及时上传交管12123平台。勤务机制改革后，巡逻民警兼顾处理事故，彻底打破与事故民警间的分工壁垒。
据银川市公安局党委委员、交警分局局长郑振杰介绍，本次勤务机制改革将原事故中队警力分别整合到案件侦办中队和巡逻中队，将原行政办公室、指挥室、非现场录入、宣传中队警力整合到勤保中心和巡逻中队；重新赋予兴庆区、金凤区、西夏区等大体量大队“两队（案侦中队、巡逻中队）一中心（勤保中心）”，以及苏银、宁东和绕城等小体量大队“一队（案侦巡逻中队）一中心（勤保中心）”的机构职能。勤保中心实施“情指勤督舆宣”一体化运行机制，依托智慧街面巡防系统、“三合一”接处警等系统，高效调配警力，合理布建接处警、视频作战、情报作战、合成作战和指挥调度，构建起交警最强大脑。各大队采取老、中、青搭配的方式，将巡逻警力纳入多个案件办理单元，分多组处理各类警情，实现一般事故网格处理、伤人以上事故警区消化、特殊情况警区协同、谁的警情谁负责、谁的案件谁办理的模式，实现“警情不出警格、矛盾不能上交、服务全面升级”的改革目标。
据了解，勤务机制改革后，银川交警下沉巡逻中队警力450余人，占基层警力总数的70%，巡逻中队在交管工作的前沿阵地作用得到有效发挥。
“一警多能”打造复合型人才
8月8日，兴庆区交警一大队四警区警长伏鑫，正忙着处理利群街格林豪泰酒店路口的一起伤人事故，大队勤保中心又派来2起警情：西塔市场门口有人乱停车造成拥堵，南薰路两车刮擦。伏鑫迅速指派距离两处最近的网格员康晓军和申怡添各自带领一组人员前往现场，3起警情在最短时间内得到处理。
据银川市交警分局政治处主任赵永飞介绍，实行“网格化”管理倒逼形成“七会”警员。按照“大队管中队、中队管警区、警区管网格”的层级网格勤务模式，各巡逻中队下设多个警区，划分多个勤务网格。各网格内警力在负责交通秩序管理、交通事故处理的同时，还承担停车场管理、重点（企业）车辆管理、交通安全宣传、交通设施维护等工作，倒逼网格内的警员做到“七会”：会接处警、会办案、会纠违、会宣传、会运用（警务装备、科技信息）、会反馈、会做群众工作，促使当地村民的交通安全意识不断提升，交通违法、交通事故随之减少。
“如何在新的勤务机制下，快速进行现场处置、现场勘查、现场清理，已成为一线民警辅警必须全面掌握的基本技能。”在近期举办的银川市交警分局业务培训班上，事故科副科长叶久宁开宗明义。改革过程中，银川交警依托业务培训、现场教学、送教上门、对抗考核等多种形式，打造了一批“巡处办宣”工作标兵和一体化复合型人才，真正将“一警多能”落到实处。
网格化管理全面延伸“警务触角”
近日，兴庆区交警一大队二警区网格员巩德军应邀为社区群众开展交通安全宣传讲座后，看到“交通管理安全互动”微信群内群众反馈的交通治理乱点问题，迅速赶往实地查看。巩德军在管辖网格区群众威望高，每当发生交管类矛盾警情时，经他调解总能很快化解。发挥网格员的引领作用，全面挖潜社会综治力量融入交管工作，成为银川交警借鉴汲取“塞上枫桥”经验，纵深推进交警勤务机制改革的一大战果。
为大力撬动社会力量、延伸服务触角，银川交警总结提炼出“1+X+N”工作模式，1指一名警区警长，X指警区网格员（民警、辅警），N是指能够整合吸纳的社区、综合执法、街道办事处等社会综治力量。
“实行网格化管理，就是要和所在网格的各单位都打成一片，更快更好地解决群众需求。”近期，金凤区交警二大队民警李青接到群众反映：银凤市场机动车、非机动车停放混乱，严重影响周边居民出行。他立即联系网格内的市场监管所、城管、市场业主召开联席会议，通过重新合理施划停车位、非机动车临时停放点、卸货限时停车区域等措施，解决了这一难题。
推行指尖上的“互联网+交通管理”工作法，民警辅警随时在交通安全微信群推广交通安全宣传信息、解答群众疑惑，受理信访投诉及意见建议，及时治理交通矛盾点位，不定期回访，共商共治交通难点。目前，650余名基层警力联动各自网格内的社会综治人员，推动交管工作奋力迈向“精细化”“全面化”“社会化”，打造共建共治共享的道路交通治理新格局。
新的勤务机制改革的真正落实，推动银川市交警支队考验了民警能力，增强了内功，也将更多实惠带给老百姓。今年以来支队查处的各类交通违法行为大为减少，道路交通事故预防“减量控大”前两个季度在全区考核中均排名第一位。