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护航先行区建设

2020年6月习近平总书记考察宁夏时，赋予宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的使命任务。

宁夏连续召开7次推进会，渐次推进产业发展、生态保护、基础设施、改革创新、项目建设等重点任务，确保清洁能源、新型材料、葡萄酒等重点产业集约发展。

2021年以来，自治区司法厅聚焦黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，结合“律师服务宁夏重点特色产业知识产权保护和重点工程项目活动”统筹发挥律师事务所的法律专业优势，形成法律服务合力，组建以全区规模较大的律师事务所为主体、其他律师事务所参与的法律服务团队，开展贺兰山东麓葡萄酒产区知识产权法治服务等活动，提供“一站式”法律服务。

“在走访康龙酒庄时，我们关注到企业对知识产权的保护、侵权预防、维权没有系统的认识，在发现被侵权或不正当竞争行为时维权困难，维权无果。”近日，宁夏合天律师事务所主任邢晓飞说，针对康龙酒庄与其他酒庄面临的商标侵权问题，律师团队“巡诊把脉”提供服务。

合天律师事务所先后制定《巡诊指引》等文件，组织成立了知识产权等7个工作小组到全区70余家酒庄进行“巡诊”，针对企业在商标等方面存在的问题进行“会诊”，为企业定制3类标准合同文本，建立企业常用规章制度，提出法律意见116条，拟定审查修改合同10余份。针对商标侵权、知识产权的技术保护、交叉许可等问题进行讲解，先后组织专项培训讲座3期，80余家企业的近500余人参加培训。邢晓飞说，团队历时1年编写完成了《贺兰山东麓葡萄酒产业知识产权专项法治服务活动调研报告》，对影响产区发展的重大关键问题提供法律解决思路与建议。

同时，自治区司法厅还建立了“百所联百会”机制，自治区工商联所属商业协会与30家律师事务所达成结对共建协议，推动142家市县区工商联所属商会与律师事务所结对共建，签订纠纷调解、产权保护、合同管理、法律咨询和服务等协议，深化民营企业法律服务工作，为企业发展保驾护航。

加快法治政府建设

宁夏推进全面依法行政工作，加快法治政府建设。

十年来，宁夏全面开展行政审批制度改革，相对集中行政许可权。目前，全区各市、县（区）均已成立审批服务局，新的政务服务体制机制基本形成，采取了“四级四同”“一网通办”等一系列便民利企举措，营造了更加阳光透明、高效便捷、绿色开放的法治化营商环境。

深入推进综合执法体制改革，相对集中行政处罚权，解决多头执法、重复执法的问题。在银川市、吴忠市试点推进跨领域跨部门综合执法体制改革，在农业农村、应急管理等6个部门进行综合执法体制改革。同时，积极推进基层整合审批服务执法力量改革，开展乡镇（街道）综合执法改革，基本构建了科学高效的行政执法与执法监督工作体系。

持续落实行政执法责任制，全面推行行政执法“三项制度”，促进严格规范公正文明执法。2020年在全区开展行政执法不作为、乱作为专项整治，共查处不作为、乱作为案件582件，问责处理执法人员66名。

出台规范自由裁量权办法，推行权责清单制度，依法规范行政裁量权，实现了裁量基准和权责清单动态管理。落实行政执法案卷评查和案例指导制度，定期开展行政执法案卷评查，编印行政执法案例汇编，分类指导提高行政执法办案能力。

法治是最好的营商环境，今年上半年，全区地区生产总值同比增长5.3%，高居全国第1位，增速排位历史最好。上半年，宁夏有力落实各项纾困政策，扎实有效稳住市场主体，全区新增市场主体6.55万户，同比增长7.7%，全区市场主体总量达到73.4万户。 据《法治日报》