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开展依法治理示范机关、单位、学校、村居(社区)创建和命名活动,全区已命名依法治理示范单位1298个,其他类法治创建单位202个。深化“法律八进”,制定“法律八进”建设标准,命名自治区“法律八进”示范点13个。
拓展阵地、丰富作品、优化载体、创新形式,打造具有浓郁宁夏特色的法治文化品牌,把法治文化建设作为法治宣传教育的重点工程,培育一批法治文艺团体、创作一批法治文艺节目、开展一系列法治文化展示活动、组织一场法治文化建设成果展。推进法治文化阵地建设,将法治文化纳入乡镇(街道)综合文化站和村(社区)党群服务中心等公共服务体系建设,补齐法治文化公共设施短板,全区基本实现村(社区)法治文化阵地全覆盖。
坚持全民普法、全程普法,落实“谁执法谁普法”普法责任制,从领导干部到普通群众,法治正成为人们的广泛共识和自觉行动,群众法治获得感越来越强。
公共法律服务让群众法治获得感成色更足
近日,在银川市兴庆区通贵乡便民服务大厅,村民秦某通过公共法律服务自助终端查询相关法律知识,对解决自家的土地纠纷问题有了头绪。
近年来,自治区司法厅做优做实公共法律服务文章,保证群众在享受公共法律服务时“找得到人、说得上话、办得成事”,让公共法律服务默默守护群众生活。
优化法律服务资源,引导、支持法律服务机构通过巡回服务、远程服务等方式,向偏远地区和农村群众提供公共法律服务。重点服务保障特殊群体权益,自治区政府连续9年将法律援助为民办实事列入自治区民生工程,将援助经济困难标准提高到本地最低生活保障标准的2倍,连续4年实施“法援惠民生”工程。率先试点开展法律援助异地协作,全面推行法律援助经济困难状况个人诚信承诺制,不断释放法治红利。
全面开展“一站式”服务窗口建设,区、市、县、乡镇(街道)、村(居)五级公共法律服务实体平台建成率达100%。优化升级公共法律服务热线平台,统筹推进“12348”公共法律服务热线融入“12345”政务服务便民热线,提供365天“不打烊”及“7天×24小时”人工服务。升级宁夏法律服务网,不断延伸公共法律服务触角,基本形成覆盖城乡、普惠均等、便捷高效的公共法律服务网络体系。积极推广智慧法律服务,公共法律服务中心(站、室)配备公共法律服务自助终端配备率达100%。完善公证综合管理信息系统,在全区推广线上公证服务模式,开通“公证云”等网络服务平台,实现4项“跨省通办”,22项高品供证事项“线上办、网上办、马上办”。
创新服务方式,将“最多跑一次”公证服务事项从48项增加至70项。降低部分公证服务收费标准,扩大公益公证服务范围,部分群体免费办公证或减免额度不低于50%。鼓励和支持司法鉴定机构为交通事故、保险理赔、医疗损害等提供公益性司法鉴定服务。规范法律援助值班律师工作,完善依申请法律援助和办案机关通知辩护(代理)工作机制。开展刑事案件律师辩护全覆盖试点,引导公证机构积极参与司法辅助事务。加强行业性专业性人民调解工作,推动商会人民调解组织实现县域全覆盖。
深化依法治理,提升社会治理法治化水平
为提高基层治理能力,吴忠市盐池县盐州路街道芙蓉社区探索通过基层协商推进居民自治,先后成立业主委员会、自管会、“耄耋监事会”,将小区的大小事宜划定在居民自治范围之内,凡事以协商为前提,解决了辖区各小区多年顽疾,打造了居民自治的模范样本。
近年来,该社区再探索再创新,在社区“三会”联合的基础上,推行“居民点单、社区派单、党员接单、群众评单”“四单”服务机制,细化基层协商流程,提升为民服务水平。近日,隆兴花园小区居民反映,小区存在下水井盖破旧、楼体墙皮脱落、电动车乱停乱放等问题。针对问题,小区业委会负责人冯秀在社区联合党委共建会议上提出整改意见,得到联合党委共建单位的积极响应。不到一周时间,共建单位协调有关部门为小区配备10个垃圾桶,更换下水井盖29个,硬化路面750多平方米,修缮院墙脱落部分,并统一规划了7处电动车停放区域,困扰居民的老大难问题得到有效解决。
“我们定期组织群众通过微信投票、电话回访等形式对具体服务事项打分,现场‘评单’。同时,定期组织居民小区群众、沿街业主、驻区单位等召开座谈会,双向交流、征求建议,在年底进行总评。”杨菊梅表示,“菜单制”服务做到“大事全网联动、小事一格解决”,有效解决了传统治理网络存在的盲区问题,推进一批民生实事落地。
自2020年5月宁夏基层治理推行“1+6”政策体系以来,我区推出一大批亮点纷呈的治理措施:全区推出以社区为平台、社会工作专业人才为支撑、社会组织为载体、社区志愿服务队伍为依托、社会慈善资源为补充的“五社联动”赋能基层治理,加速形成共建共治共享的基层治理新格局;中卫市沙坡头区创新建立光明社区“智慧云”等一批“党建+基层治理”新模式,在社区网格中设置红色议事厅、“圆桌会”等议事平台,积极收集社情民意;泾源县创新推行幸福农家“123”塑形工程、乡村文明实践积分卡“5223”等活动,并配套实施“六到家门口”服务机制,既提升了乡村“颜值”,又推动了乡村善治。
抓住“关键少数”,带动学法用法蔚然成风
“今天,我们会前学习《中华人民共和国法律援助法》。”近日,在永宁县政府常务会召开前10分钟,由永宁县司法局领学,参会领导干部认真学习当日主要议题相关法律法规。
“凡是涉及经济发展、社会稳定和人民群众切身利益等重大决策,都要先行学习相关法律法规,听取法律顾问意见,对决策权限、内容、程序等合法性审查机制,严格执行重大决策终身责任追究制度、责任倒查机制及容错纠错机制,确保依法科学决策。”永宁县司法局普法依法治理室主任马蕾告诉记者,永宁县每年邀请法学专家、大学教授开展法治专题讲座,并将述法考核结果纳入政绩考核体系,与选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束、问责追责等结合起来,最大限度调动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的积极性、主动性。
近年来,我区坚持抓住“关键少数”,建立领导干部应知应会法律法规清单制度,着力提升领导干部法治素养,推动领导干部成为尊法学法守法用法模范。明确“1+3+X”学法内容清单,建立以习近平法治思想“一个思想”为引领,宪法及其相关法、党内法规、民法典“三大重点内容”为共性清单,与本单位职能相关法律法规“X个相关领域”为个性清单的领导干部学法清单体系。各地各部门积极探索创新,按分管业务领域分级制定学法清单,推动领导干部学法内容的有效覆盖。
自治区政府常务会议建立会前学法常态化制度,邀请法学专家进行会前专题法治讲座,并由政府职能部门主要负责人专题讲法。银川市、吴忠市、固原市等地印发领导干部学法清单制度,对领导干部学法用法进行安排部署。自治区党委宣传部、自治区司法厅等40多个区直普法责任单位以普法责任制清单修订为契机,结合普法内容清单,认真梳理本单位领导干部“X”学法清单。银川市建立领导干部学法用法档案,按年度向组织部门提供考试成绩,把考试成绩作为干部考核、奖惩和任用的重要依据。自治区司法厅开展“网络普法 与法同行”法律知识有奖竞赛,联合相关厅局开展月度主题学法活动,发动领导干部积极参与。自治区财政厅、司法厅等区直部门为机关干部印制学法清单和年度应知应会法律法规知识点“口袋书”,便于利用“零碎”时间学习记忆,不断提高领导干部学法的兴趣和效率。
