本报记者 张剑波

今年，银川市推进行政许可清单化管理，实行统一事项动态更新管理机制，构建标准化运行体系。215项政务服务事项实现“跨省通办”，84个行业683项事项列入告知承诺事项清单，出生、死亡、退休、养老、社保、退役军人等事项逐渐改为基层办、一次办。持续推进“放管服”改革，优化营商环境，当好服务企业群众的办事员。市本级政务服务事项中，“一网通办”事项不少于1000项，“全程网办”事项不少于600项，“全程掌办”事项不少于300项。

大数据分析减时限

“通过银川市综合效能监管平台监测到银川市零售药店办理量大，开办一家药店平均需要跑动4至5次，提交材料35份，耗时一个多月，多头跑路办证是困扰企业和群众的烦心事。对此，我们探索‘一业一证’改革，减免材料137个，材料电子化536个，缩减申报次数71次，压缩总时限802天。截至目前，银川市已发放行业综合许可证556个，按每次办证平均为企业节约成本2000元左右计算，共为企业节约经营成本约111.2万元。”银川市审批服务管理局相关负责人说。

银川市利用叫号系统实时统计排队人数，筛选前来办事的高龄老人所在具体位置，导办人员主动靠前服务，累计为7306位70岁以上老年人开辟“绿色通道”并全程帮代办。

利用历史取号数据提供优化建议，银川市审批服务管理局对办事大厅取号情况进行数据分析，及时与相关单位对接，采取增派人员、增开机动窗口、延时服务等措施，化解可能出现的办件峰值。2022年，银川市“全程网办”办件量占比31.8%，“掌上办”办件量占比17.5%，政务服务效率不断提升，同时减少了办事大厅办件人员聚集。银川市不动产事务中心推出24小时自助服务查询打印设备和手机查询不动产登记信息功能，市民根据需求可选择离家近的自助机或在手机上查询办理，化解了每年暑期因学生入学查询住房档案而产生的办件高峰。

全面监管提效能

“明确每一个监管事项，从申请人走入大厅叫号开始，到受理、预审、办理、办结、结果评价等服务节点，进行全时空监管，对于等待时长超过60分钟或超过平均时长20分钟的窗口发出异常提醒，后台监管人员及时督促加快办理。对工作人员不叫号办理、超期办结、频繁作废等非正常审批行为，后台监管人员向办件工作人员发送短信进行提醒，同时银川市综合效能监管平台会发出黄牌、红牌警示提醒。对群众网上申报件应审未审、拖延预审的情况，及时进行纠正处理，做到事前提醒、提前预警、及时纠错。”银川市审批服务管理局工商贸易科科长翟桂贤说。

该局对办件、叫号、群众等候、电子证照、跑动次数和“好差评”等应用情况，通过量化数据进行分析，为工作人员绩效考核提供依据、为优化服务提供数据、为追责问责提供证据。

“将‘好差评’评价结果作为窗口人员考核的重要依据，对未履行工作职责或未按要求落实工作制度的人员追究责任。‘好差评’全覆盖工作扎实推进，已取得明显成效，全市‘好差评’评价率达98%以上，差评整改率100%。”银川市审批服务管理局相关负责人说，该局利用配套考核制度，把“好差评”考核结果作为干部选拔任用、培育培养、管理监督和正向激励的重要依据，激发干部激情干事、精准干事的热情，不断推动各项工作落地见效，努力做到让群众满意。