马树娟

10月30日，十三届全国人大常委会第三十七次会议表决通过黄河保护法，就加强黄河生态环境保护、推进水资源节约集约利用、促进高质量发展等作出规定。该法将于2023年4月1日起施行。

黄河是中华民族的主要发源地和摇篮，自古以来，我国就有“黄河宁，天下平”的说法。受气候变化、过度开发等影响，黄河流域生态环境一度非常脆弱。近些年来，通过采取一系列有力举措，黄河流域生态保护修复、水沙治理取得显著成效，但黄河流域水资源保障形势严峻、发展质量有待提高等困难和问题依然存在，这就需要依法统筹谋划黄河流域生态保护和生产方式转型。

其实，我国现行法律中已有一些涉及黄河的条款，但由于相关条款或规定较为模糊，缺乏可操作性，或相互之间缺乏协调，使得实践中分割管理和粗放管理问题较为突出，治理效果不彰。为了解决这一问题，黄河保护法明确国家建立黄河流域统筹协调机制，全面指导、统筹协调黄河流域生态保护和高质量发展，并就流域内水资源利用、水沙调控与防洪安全等作出统一安排，有效弥补了此前分散立法的不足，这也是全面推进国家“江河战略”法治化的体现。

（下转02版）