本报记者 马琳 通讯员 李梦琪
乡村治理是国家治理的基石，也是乡村振兴的基础。近年来，西吉县司法局坚持以人民为中心，全面推进乡村振兴和社会治理重心向基层下移，党建引领共治共建共享的乡村治理工作格局逐步形成，基层治理能力和法律服务质效不断提升，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。
坚持党建引领
激发乡村依法治理合力
“机制的运行，改变了‘单打独斗’的局面，形成各部门‘一盘棋’，凝心聚力解决群众的急难愁盼。”西吉县司法局人民参与和促进法治室主任蒙嘉懿说。
依托西吉县“1133”基层治理新机制，坚持党建引领，以各村党支部为推进乡村治理“主心骨”，村“两委”成员为人民调解“主力军”，党员为联系群众的“连心桥”，健全人民调解组织，推动基层治理能力全面提升。
持续打造“一站式”矛盾纠纷调解中心（室），建成县乡村“一站式”矛盾纠纷多元调解中心（站室）77个，实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”，满足了群众多层次多领域个性化解纷诉求。
结合近年来涉物业、供热领域矛盾纠纷多发现状，设立西吉县吉源供热有限公司人民调解委员会和西吉县物业纠纷人民调解委员会。目前，全县有各级人民调解委员会331个，个人品牌调解室1个，驻派出所调解室19个。
强化法治保障
激发乡村依法治理内力
西吉县司法局主动适应法治社会建设大局，深入推进法律顾问进村（居）工作，引导村（居）法律顾问积极参与乡村治理，在宣传法律法规、解决法律问题、化解矛盾纠纷等方面积极发挥作用，以高质量的法律服务提升基层社会治理能力，助力乡村振兴发展。
制定《西吉县2022年村（居）法律顾问工作方案》，将“一村（居）一法律顾问”工作经费纳入县财政预算，建立季度考评与年度考核相结合的常态化考核机制，从严加强管理使用，有效推动“村（居）法律顾问”制度落细落实。村（居）法律顾问定期下沉联系村，开展免费法律宣传和咨询服务，提供便捷高效的法律服务，助力乡村振兴。
今年以来，全县52名村（居）法律顾问累计提供专业法律服务757人次，办理辖区法律援助案件8件，开展法治宣传303场次，受教育人数万余人次，参与矛盾纠纷调处55起。
推进自治协同
激发乡村依法治理引力
今年7月23日，因种植的菜苗质量不达标，将台堡镇牟荣村旺吉农业蔬菜基地27名农民工与基地老板高某发生纠纷，农民工要求高某支付当初口头约定的3个月工资并支付每人返乡交通费500元，遭到高某拒绝。
得知消息后，将台堡镇司法所立即启动“1133”机制，联合镇综治中心、派出所等多方进行化解，给双方当事人讲法律、讲情理、做工作，经过调解人员长达6个小时的面对面调解，事情越说越清楚，道理越辩越明白，最终促使双方达成一致意见，签订了人民调解书，化解了双方的怨气。
将台堡镇司法所所长王强强告诉记者，面对各类矛盾纠纷，能当场化解的就地化解，不能当场化解的疑难复杂纠纷，快速启动“1133”机制，整合多方力量争取在最短时间内化解，以实际行动将为群众办实事落到实处，切实增强群众的获得感、幸福感，力争矛盾不上交。
西吉县司法局积极践行新时代“枫桥经验”，切实将矛盾纠纷稳控在基层，化解在萌芽状态，为乡村振兴营造安全稳定的社会环境。依托基层治理“1133”工作机制和“调解九进、服务万家”活动，积极开展矛盾纠纷排查和信访事项化解工作。今年以来，共排查受理各类矛盾纠纷1670件，成功化解1645件，引导当事人走诉讼程序25件，矛盾纠纷化解成功率达98%以上。
探索建立“1234+X”诉前纠纷化解工作机制（人民法院调解平台“1”个系统分流；县乡“2”个层面运行；司法确认、案件回访、案件补贴“3”个机制保障；业务培训、案件评查、轮岗交流、观摩学习“4”项措施提升；“X”个有关部门联调），切实加强溯源治理，通过线下“微法庭”和线上人民法院调解平台积极化解人民法院委派的矛盾纠纷，化解委派案件1278件，协议金额达1627.59万元。
同时，印发《西吉县人民调解矛盾纠纷以案定补管理办法》，全面推行县级简易矛盾纠纷案件补贴，充分调动人民调解员主动参与基层简易矛盾纠纷化解的积极性。
实施德治先导
激发乡村依法治理活力
“我们村依托‘新时代文明实践中心’，结合环境整治、乡村振兴等重点工作，定期在村委会大院开展形式多样的法治宣传活动，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。”白崖乡库房沟村“法律明白人”骨干王尚林说。
西吉县被自治区司法厅确定为首批“法律明白人”试点县，精准培养一批具有一定法律知识、能够承担基层法治宣传教育、依法化解矛盾纠纷推进基层依法治理等基础性工作的“法律明白人”，为乡村振兴添活力。
西吉县委全面依法治县委员会守法普法协调小组印发《西吉县农村“法律明白人”培养工程实施方案》，对培养工程进行全面安排，把实施“法律明白人”培养工程纳入各部门、乡镇年度效能管理目标考核内容。各乡镇党委、政府把“法律明白人”的选任作为推进乡村振兴、法治乡村、依法治理的重要抓手，成立由乡镇主要领导担任组长的领导小组，严格对照方案，细化措施，采取村民自荐、组织遴选、考核上岗的方式，推选各村（社区）培养对象，经派出所、司法所、乡（镇）政府、县司法局审核确定选任人选，确保“法律明白人”政治过硬、素质过硬。
截至目前，全县共登记在册“法律明白人”骨干970人，“法律明白人”3100人。
“这次多亏了你们的调解，才把我们两家的地界确定了！”硝河乡马昌村村民马某和马某某两家土地相邻，因马某推地时伤到马某某家土地，并破坏了两家地界，双方互不相让，关系也越来越紧张。“法律明白人”骨干马银福了解情况后，多次到两户村民家中协调沟通，积极寻求化解措施，不厌其烦地讲法、讲理、讲情，双方最终达成谅解，重新确定了地界。
“过去我们打的是‘亲情牌’，现在法理情并用，村民听了以后更服气。”马银福这样形容当“法律明白人”的感受。
为了让“法律明白人”不虚其名，西吉县对970名“法律明白人”进行专题培训，结业考试合格的颁发聘任证书以及徽章，确保持证上岗。
今年以来，各乡镇、各村按照属地管理原则，采取乡、村分级培训方式，定期为农村“法律明白人”开展法律法规知识集中培训，共组织集中学习习近平法治思想、党内法规203场次；各司法所充分发挥新时代文明实践站阵地作用，大力开展“法律明白人”培训，组织“一村（居）一法律顾问”深入各村（居），与“法律明白人”一道开展群众法律咨询、法治宣传活动，切实提高了“法律明白人”的专业素养，使“法律明白人”成为基层社会治理的“多面手”、乡村振兴的“领跑员”。
“我们将以西吉县基层治理‘1133’工作机制为引领，聚合依法治理‘四力’，扎实开展矛盾纠纷排查化解，扎实开展普法宣传，全面提升公民法治素养；武装‘法律明白人’头脑，提升法律服务供给能力，为党委政府分忧，切实解决人民群众的揪心事、烦心事，在新时代‘赶考’路上，向党和人民交一份满意的司法答卷。”西吉县司法局党组书记、局长单辉说。