自治区司法厅 温静

党的二十大报告首次单独把法治建设作为专章论述、专门部署，进一步深化和拓展了新时代党和国家的工作布局，表明了将全面推进国家各方面工作的法治化，是我们党治国理政的重要治理方式。自治区第十三次党代会部署实施依法治区战略，在法治轨道上加快推进治理体系和治理能力现代化与此一脉相承。作为政法干部我们深处其中，新征程中使命有我、责任有我，我们理当踔厉奋发，在新蓝图上添上色彩鲜亮的一笔。

一、锚定中心重点谋划立法项目

党的二十大报告提出要发挥立法的引领和推动作用，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法工作，以良法促进发展、保障善治。具体到地方立法工作，我们立法的重点领域就是要准确把握国家的新形势新任务新要求，就是要紧紧围绕自治区党委政府的决策部署，围绕自治区第十三次党代会提出的“三区建设”“四新任务”“五大战略”，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设“九个打造”，认真对照梳理涉及科技创新、特色产业、生态环境、投资消费、乡村振兴等领域国家及自治区的立法情况，找出立法的空白地带，研究需要地方立法引领、推动、规范的领域，科学谋划论证下一年度的立法项目及今后五年的立法计划，积极回应人民群众新期待，改革发展新需要，切实保障自治区党委政府的决策部署有效实施。

二、理顺工作机制助提立法质量

党的二十大报告强调要推进科学立法、民主立法、依法立法，增强立法的系统性、整体性、协同性、时效性。这些立法的原则和要求除了对立法项目的考量之外，还要通过良好的立法机制来实现。在机制的把握上，首先要始终坚持把党的领导贯穿立法工作始终，按照党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作新格局，坚持立法工作中的重大问题、重要事项、重要情况，及时向党委请示报告，确保一切重要立法活动都在党的领导下进行，保证立法正确方向。其次，要全力推动依法治区委员会立法协调小组实体化运行，协调解决立法分歧和突出问题，重大问题及时报告。再次，要提请尽快制定出台自治区人民政府立法工作规定，尽力解决制约行政立法工作高质量发展的痛点、难点、堵点问题，明确立法权力边界，从体制机制和工作程序上有效防止部门利益和地方保护主义，提高政府立法工作制度化、规范化水平。

三、完善程序实现科学民主依法立法

坚持工作关口前移，及时向自治区人大常委会相关委员会报告立法工作进展情况，健全立法起草、论证、协调、审议机制。建立健全专家参与立法机制，针对立法中的专业问题，及时组织政府法律顾问和相关行业领域专家进行论证，确保专家全面、深度参与立法全过程。拓宽社会各方有序参与立法的途径和方式，加强立法协商，健全立法征求意见机制，扩大公众参与立法的覆盖面和代表性，切实增强立法透明度。对与企业生产经营密切相关的立法项目，充分听取有关企业和行业协会商会意见，最大限度凝聚社会共识。认真开展审查清理工作，把好地方立法的法律关。严格按照地方立法的权限程序审查办理立法件，持续跟踪政府规章、行政规范性文件的废止和修订情况，加大对新出台政府规章和行政规范性文件备案的审查力度，确保各类法规规章在我区有效实施，真正以高质量地方立法保障经济社会高质量发展。