自宁夏回族自治区开展行政应诉突出问题专项治理以来，银川市委依法治市办先后向市公安局等8家部门（单位）发送督促行政机关负责人出庭应诉函，对今年上半年行政机关负责人未出庭、行政机关败诉案件进行通报并督促整改，同时将行政败诉案件原因分析和责任追究、行政机关负责人出庭应诉等情况列入法治政府建设年度报告范围，进一步压实行政应诉主体责任，形成对行政机关负责人“应出尽出”的刚性约束。

截至10月底，今年全市行政机关负责人出庭率为91.18%，同比上升16.3%；行政案件败诉率为30.49%，同比下降8.4%，专项治理工作取得显著成效。

行政负责人出庭成常态

今年6月15日，银川铁路运输法院依法公开开庭审理了陈某某诉贺兰县人民政府、贺兰县公安局德胜工业园区派出所罚款及行政复议一案，时任贺兰县人民政府副县长冯俊出庭应诉。

行政机关负责人出庭应诉已成常态。贺兰县委常委、政法委书记白景晶告诉《法治日报》记者，自行政应诉突出问题专项治理开展以来，贺兰县将行政应诉突出问题专项治理纳入法治建设各项任务有力推进，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。“在专项治理的各项指标中，行政机关负责人出庭率这项指标是最好完成的，上半年我们出庭率才达到84%”。

在推进专项治理中，银川市在全区率先出台行政机关负责人出庭应诉工作规定，先后建立行政机关负责人出庭应诉公开、府院联席会议、督察通报、责任追究以及市、县（市）区请示和督促等各项配套机制，对行政应诉范围、要求、责任等作进一步规范，明确将行政机关及其工作人员越权履行、不履行、不正确履行、拖延履行法定职责等导致案件败诉的行为纳入责任追究范围，倒逼行政机关规范行政行为。

专项治理要抓领导干部这一“关键少数”，银川市建立“1+3+X”的领导干部应知应会法律法规清单体系，推动领导干部学法用法制度化、规范化；向市委组织部提供各部门党政主要负责人依法履职考核评价意见，作为领导干部考核的依据；近日又就进一步做好述法工作下发通知，切实推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推进述法工作常态化。

规范重大行政决策程序

11月20日，作为银川市交通疏堵“6+N”重点工程之一的贺兰山路与民族街交叉口快速化改造项目正式通车。

“这段三公里多的路，过去总是拥堵，每次过这个路口都需要半个小时左右。”经常要走这个路口的市民告诉记者，这个路口车流量很大，人多车多互相抢行成了常态，通行不安全、效率也低。（下转02版）