本报记者 马琳 通讯员 何小艳 文/图
基层强则国家强，基层安则国家安。近年来，固原法院持续创新开展基层治理工作，充分发挥司法在社会治理和多元化纠纷解决机制中的引领、推动作用，主动融入市委“五治融合”治理体系和“1+1+3”基层治理机制，在服务乡村振兴、促进市域社会治理等方面探索形成了“源头预防为先、非诉机制挺前、法院裁判托底”的经验做法。
“家门口”解纷护航乡村振兴
坐落于泾河源头颉河水岸、六盘山镇政府驻地以东15公里处的集美村，灰屋脊、白粉墙点缀山间。近年来，随着乡村振兴步伐加快推进，肉牛养殖、中蜂养殖、蔬菜种植、包装袋加工扶贫车间……越来越多的产业样态正在集美村汇聚。然而，这些产业促进当地经济发展的同时，也带来了许多新的法律问题。
2019年8月，宁夏某包装袋公司在集美村建好扶贫车间后公开招聘，王克礼和同村村民积极应聘。当得知需要签订劳动合同购买保险时，王克礼等人认为如果扣除社会保险，就等于少拿了几百元现金，钱拿到手才更实际，提出宁肯要现金也不乐意企业为他们缴纳“五险一金”，这一举动令该包装袋公司负责人颇为不解。
很快，“扶贫车间借缴纳保险为由克扣工资”的消息在村民中口口相传，此事引起了六盘山法庭庭长于伟刚的注意。“长此以往，村民参与生产的积极性和企业商誉都会受损。”于伟刚对助理说，“我们要积极介入，否则此事可能会影响脱贫攻坚大局。”
于是，于伟刚对集美村进行“地毯式”走访，上门“算账”：“为员工缴纳社保是企业的法定义务，也是你们的权利。这不是企业说了算的事情，是国家法律的规定。”于伟刚说，“包装袋公司现在每月为你们缴纳保险，你们看病少花钱、工伤有报销，干满15年还可以拿到养老金，这是一笔划算买卖。”闻言，王克礼等人如梦初醒：“今天我才知道工厂是为我们好，于庭长也是为我们好，感谢于庭长为我们算清了这笔‘糊涂账’！”
如今，该包装袋公司产业兴旺、盈利颇丰，产品销往新百、华润，部分产品销往沃尔玛超市。集美村有20多名村民在该公司务工，人均年收入超过3万元。
近年来，固原中院不断创新和发展新时代“枫桥经验”，引导基层法院加强与辖区所在乡镇党委以及村党支部的联系联动，成立党员法官工作小分队，针对企业合同、融资担保、农民工工资等问题，开展普法宣传、政策宣讲，在保障村民权益的同时，为乡村产业壮大发展提供“司法金点子”，带动更多村民在家门口增收致富。
激活司法动能助力市域治理
在原州区法院诉前调解中心的“老马调解工作室”，年逾六旬的退休法官马占成早已是这里的“名人”。2020年光荣退休后，习惯了居中调停、为民解忧的他，因对调解工作的热爱，主动申请成为一名专职调解员。
案件进入法院后，对可以通过调解方式解决的婚姻家庭、邻里纠纷等案件，在“老马调解工作室”都能一一化解。“老马经常把民间常理、人情道理、乡规民约与法律法规相结合起来，用质朴的语言与当事人拉家常，耐心解答咨询问题，在轻松的谈话氛围中让当事人渐渐放下芥蒂，让调解说服工作能被普通人理解并接受，让很多矛盾纠纷大事化小，小事化了。”原州区法院立案庭庭长王艳秀说。
如今，“老马调解工作室”成了原州区法院诉前调解中心的重要诉讼服务“窗口”，像老马这样的调解名人，在固原市各基层法院、社区、村组还有很多，他们是法院精心培养的调解员，每年化解各类纠纷600件以上。
“原州区有‘老马’在市区解纷，泾源县有‘史有明’守一镇平安，相比之下，我们的‘法官工作室’服务对象主要在社区。”彭阳县法院法官海文介绍说，按照“社区+法官+联络员”配置原则，该院在县城5个社区设立了工作室，实行定期坐班工作机制，法官轮流驻点开展工作，将综治维稳、矛盾化解、法律服务等职能延伸至基层社区，以社区平安保市域平安。
“退休之后，我平日里就在社区服务站与棋友下棋。”彭阳县郑和街社区的老宋说，“有一次，棋摊被围得水泄不通，我不知被谁撞倒受伤了，当时是社区轮值的海法官帮我解决了问题，说按照什么‘公平责任’，说服观棋的几人平摊了我的治疗费用。”
近年来，面对诉讼案件逐年增长的趋势，固原法院坚持把非诉机制挺在前面，通过设立“法官工作室”，开展“审务下基层、法官进网格”，推进人民法院调解平台“三进”工作等方式，将司法服务延伸到社区、乡村、网格等基层治理单元，让市域治理更加精准、更加法治化，为群众解决了一系列急难愁盼问题。
强化普法宣传以“法治”助“自治”
“你胡说，我们是朋友，我怎么会故意害你呢！”
“我方认为学校也有失职行为……”
彭阳县法院第九审判法庭传出激烈的辩论声，与以往不同的是，这次的审判人员、控辩双方均是一群少年。这是彭阳县法院和司法局联合开展的青少年实践活动，邀请师生走进法庭进行角色扮演，在法官的引导下，“沉浸式”体验法院审判工作。
固原法院坚持将庭审作为法治宣传教育的重要阵地和有力手段，对典型案件进行公开审理、巡回审理，努力实现“审理一案、教化一方”，类案裁判引导效应有力发挥，基层自治组织援引法院案例解纷的案例不胜枚举。
震湖乡立眉村村支书老郭对2020年的一起土地纠纷案记忆犹新。“当时，法官在法庭大院里公开审理了这起案件。”老郭回忆道，“当时正是春耕前夕，法官在庭审中教育大家，对农民来说，让每一寸耕地都能及时下种，远比计较土地的归属更加重要。村民们都觉得法官讲的道理很接地气，双方当事人最后以‘争议土地各种一半’调解结案了。”这起案件，让老郭大受启发，每逢村里有家长里短、邻里纠纷，他总用这起“倡导物尽其用”的典型案例教育大家。“这是长在我们土地上的‘三尺巷’的故事。”老郭感慨道。
2021年，固原法院开展了“百场法治进基层”活动，全市179名员额法官借助办案时机，把案头摆到了各个村镇的寻常巷陌，为老百姓讲案例、释法条，营造良好的法治氛围，引导群众移风易俗，用理性方式解决争议。
同一年，涉案69人的“3·28”跨境特大诈骗案由西吉县法院一审开庭审理。固原中院、西吉县法院党组均认为，该案作为固原法院今年受理的影响力最大的电诈案件，是群众了解“杀猪盘”“帮信罪”等反诈知识的重要机会，遂对该案进行公开审理，央视新闻客户端、人民网、宁夏法治报等媒体对该案进行了全程直播，点击量上亿次，让全国各地的群众通过网络共同上了一堂“防诈公开课”。
其实，固原法院的司法宣传早已常态化。两级法院自2020年起，先后在微信公众号推出了“天天学一典”“阿宁说家事”“王大妈反诈”等专栏，重点围绕民法典、反有组织犯罪法及预防电信网络诈骗和打击整治养老保险诈骗等重点内容，开展多角度、全方位宣传，营造了良好的法治舆论氛围。
“人民法院是基层治理的参与者、推动者，更是护航者。”固原中院党组书记、院长董军表示：“我们将继续总结经验、查找不足、求真务实、开拓奋进，积极回应群众关切，深入推动多元共治，持续为基层社会治理注入法治力量，以实际行动为推动高水平平安建设贡献更多力量。”
