本报通讯员 张浩 文/图
厚植民生向民心，持续倾力兜底打基础。2022年以来，中卫市深入学习习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和重要指示批示精神，全面贯彻落实党的二十大及自治区第十三次党代会精神，切实履行“民政为民、民政爱民”的为民承诺。中卫市民政系统充分发挥民政工作在服务大局中的基础性兜底性作用，在及时、精准、有效回应群众实际需求的过程中倾力履职，谋民生之利、解民生之忧，推动全市民政事业高质量发展，奋力打造新时代民政工作新发展。
社会救助保障水平持续提高
社会事务工作平稳推进
一组组数据亮眼，一张张民生民政答卷成绩喜人。中卫市社会救助工作坚持不断完善救助制度，初步形成以基本生活救助为主，急难社会救助为辅，其他专项社会救助为补充的分层分类体系。
2022年以来，中卫市进一步提升城乡低保、特困供养等救助标准，强化低保、特困供养等政策落实，启动物价补贴联动机制，切实做好困难群众兜底保障工作，去年1月起分别将城市、农村低保标准提高至每人每月650元、每人每年5520元；扩大救助范围，对低保边缘家庭中的重病、重残人员参照“单人户”纳入低保，做到应保尽保；对受疫情影响的困难群众加大摸排和临时救助力度，共为15276人发放临时救助金和生活物资1224.5万元。共发放各类救助资金6.75亿元，救助困难群众17.3万人。其中，城乡低保对象8.74万人37361万元；高龄津贴对象7778人2583万元；特困供养对象1863人1730万元；残疾人“两项补贴”对象4.03万人次5551万元；孤儿及事实无人抚养儿童1434人1577万元；发放节日补贴、一次性补贴、价格临时补贴10350万元。保障困难群众17.5万人，比去年多救助1.1万人，多发放资金1亿余元。
建立动态监测机制，依托低收入人口动态监测信息平台，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户分别纳入农村低保621人、564人、807人，推送新增农村低保信息4894条，新增特困供养人员信息119条，切实兜住兜牢了基本民生保障底线。
充分发挥临时救助作用，优化简化临时救助审批程序，建立健全快速响应、个案会商“救急难”工作机制，做到应救尽救，2022年以来，临时救助3.46万人5628万元。推行“物质+服务”帮扶模式，投入500余万元购买生活照料、送医陪护等23个服务项目，不断满足困难群众多样化，多层次生活需求。
统筹推进困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理，自治区审计反馈44个问题和自查发现38个问题全部整改到位，坚持问题导向，建立各类制度11项，进一步规范了社会救助行为。
积极做好困难群众救助工作，为低保对象、低保边缘家庭等困难群众发放各类救助资金11049万元，救助困难群众15.7万人。通过电话、微信、入户、信息共享等方式，精准摸排受疫情影响的独居老人、孕产妇、失业人员等596名，发放临时救助金85.33万元，为1233名困难群众发放价值9.3万元的生活物资；向海原县下达“8·13”洪涝受灾群众临时救助资金55万元，确保困难群众基本生活不受影响。
用心用情解难题
托起老人晚年幸福生活
全面落实兜底保障政策，养老服务质量稳步提升。制定《中卫市关于加强养老服务综合监管的实施意见》《中卫市养老服务体系“十四五”规划》，养老机构监督管理、日常运营、考核评价等权责进一步强化。建立养老服务业准入制度和监管机制，细化社会力量参与养老服务业的优惠政策，营造了平等参与、公平竞争的养老市场环境。
养老服务设施供给持续加强。去年中卫市投入1500余万元，完成中卫市康养中心和中卫市慈爱康复中心附属设施和设备项目，设置旅居健康养老床位342张，接待旅居老人10名，为发展旅居康养奠定了基础。筹集64万元，实施沙坡头区第一中心敬老院安全性改造和海原县中心敬老院老年养护楼项目建设。投入133万元，对298户困难老人家庭实施居家适老化改造。全市新建农村老饭桌13个，申报自治区民政厅2023年养老服务项目13个。筹措资金29.36万元，为沙坡头区9786名享受城乡低保、特困供养对象、高龄老人购买30元/人/年的意外伤害保险。严格落实常态化疫情防控措施，全力做好民政福利机构消防安全、电气安全、燃气安全、食品安全工作。与市场监管、公安、金融等多部门联动，扎实开展防范化解养老服务诈骗专项行动。
扎实推进基层社会治理
做好群众“大管家”
夯实社区治理阵地，基层治理活力全面彰显。建立健全社区治理工作领导小组，制定《中卫市基层政权建设和社区治理工作2022年任务清单》《中卫市部门社区治理服务大联动清单（2022年）》等，聚力解决社区治理短板弱项，推动工作任务落地落实。
深化“街道（社区）吹哨、部门报到”、社区治理“一书三单”制度，签订协议书511份，解决群众急难愁盼问题1200余件。深入开展“社区万能章三年行动”专项治理，指导县（区）制定《村（居）民委员会印章管理制度》《社区居委会出具证明、加盖印章清理规范清单》等制度，修订《城市社区服务管理职责事项指导清单》，切实为社区松绑减负；中宁县社区“万能章”治理经验被民政部列为2021年度全国基层治理创新典型案例在全国推广。投入318万元，实施社区公益创投项目71个，服务群众1.3万余人；成立志愿服务队556个，志愿服务1.5万余场次；组建385个家庭医生签约服务团队，打造社区15分钟生活圈，社区便民服务不断完善；开展技能培训2万人次，支持引导社会组织积极有序参与社区治理和服务工作。
挖掘推荐沙坡头区黄河花园社区“1345”品牌等6个治理典型经验入选全区社区治理“百佳品牌”；持续推动村民代表会议制度“55124模式”，建立村级民主议事协商事项指导清单，组建“和事佬”“板凳会”等居民自治组织63个，解决群众问题1700余件；扎实推进余丁村“全国村级议事协商创新实验试点”建设；余丁乡余丁村、史店乡田拐村典型经验入选2022年第一批全区基层治理创新典型案例，典型引领效应明显增强。充分发挥红白理事会等基层组织作用，推行积分制管理，常态长效整治大操大办、高价彩礼、厚葬薄养等不良习俗，引导村民崇德向善，促进社会风尚持续向好。
党建引领，规范管理社会组织，基本服务水平再上新台阶。选齐配强市社会组织综合党委班子，联合业务主管部门调整选派党建指导员65名。打造二星级党支部2个、一星级6个，党建引领社会组织作用充分发挥。投入资金218.5万元实施“乐享银龄与爱同行”31个公益创投项目，组织开展帮困、助老、助残、未成年人保护等服务活动100多场，受益群众1万余人，中宁县民政局《依托社会组织孵化基地推进县域社会组织高质量发展》入选2022年全国社会治理创新案例。
扎实开展“僵尸型”社会组织清理等“六大专项”治理，整治“僵尸型”社会组织56家，注销26家、撤销16家、整改激活14家、整治非法社会组织6家。组织各类社会工作培训7场次700余人次，培养社会工作专业人才82人。培育壮大志愿服务队伍1660个、注册志愿者19.52万人，实施“爱心送考”等志愿服务项目2.68万个。疫情防控期间，共有53家社会组织派出志愿者616人，对接各方资源，捐款捐物58万元，开展各类服务惠及8万余人次。召开市未保委工作会议，印发《关于加强未成年人保护工作的实施意见》，明确职责，压实责任。全市建成儿童之家452个，开展未成年人保护宣传活动，形成全社会共同关爱保护未成年人的良好氛围。对444名0至6岁残疾儿童实施免费康复救助；投入资金89万元启动了“一起向未来”等16个关爱未成年人服务项目，为2000余名儿童提供监护指导、权益维护、社会融入和家庭关系调适等专业服务。海原县儿童福利院成功转型为未成年人救助保护中心。中卫市儿童福利院实现养育、康复、特殊教育、社会工作一体化发展。完成了儿童福利院附属楼改造和搬迁项目，在院儿童得到妥善安置。投入资金750万元建设沙坡头区、海原县两个城乡公益性生态墓地，实施中宁县殡仪馆改造项目，切实解决了群众“身后事”的问题。持续整治“活人墓”等殡葬突出问题。加快实施婚姻登记“跨省通办”和户籍人口电子婚姻档案补录，严格执行“30天离婚冷静期”，有效减少非理性离婚现象。
完成县级行政区域界线第四轮联检工作任务，规范命名、更名市区22条街（路）巷。按时完成国家地名信息库中中卫市16869条地名信息修改完善。沙坡头区成功入选“深化乡村地名服务、点亮美好家园”全国首批试点地区。拓展募集渠道，累计募集各类爱心基金55.84万元，实施救助项目6个，受益群众1000余人。启动善行宁夏行动“三色暖心包”项目，发放第一批5500份93.5万元米面油“三色暖心包”，以保障因疫情造成无收入来源的灵活就业人员、失业人员、低保边缘人口、返贫易致贫人口等群体的基本生活。率先在全区实现乡（镇）社工站全覆盖，印发《中卫市社会组织助力乡村振兴实施方案》，引导社会组织在促进脱贫人口稳定就业等方面发挥作用。2022年，投入56万元实施乡村振兴政府购买服务8个，服务群众1万余人次，投入9万元探索向社区社会组织购买服务3个，有力激发社会组织助力乡村振兴活力。
中卫市民政局有关负责人表示，下一步，各社会组织将继续充分发挥参与社会治理第三方政治功能作用，紧紧围绕“服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务会员”的主要任务，积极参与各项社会服务、开展社会公益和志愿服务活动，进一步激活社会组织新动力、构建社会治理共同体，为中卫市经济社会高质量发展贡献力量。
大力拓展民政工作外延
助力乡村振兴
深入实施农村敬老院改造提升工程，努力形成布局科学、配置均衡、服务完善的农村养老服务兜底保障网络。精准落实残疾人“两项补贴”政策，持续做好农村“三留守”人员关爱服务和特殊群体福利保障等工作，切实兜住底、兜准底、兜好底。同时，加强防止返贫监测和低收入人口动态监测信息共享，每月向乡村振兴部门推送新增低保、特困供养对象名单，保证及时纳入监测。开展数据比对，对“三类监测对象”未纳入救助的群众，及时反馈县（区）开展核查并将符合条件的纳入保障范围。
在有序推进乡村治理和服务创新上下功夫。按照国家完整社区建设试点要求，积极申报国家和自治区试点，进一步提升社区建设服务水平。推动健全党组织领导的自治法治德治相结合的乡村治理体系，实施村级综合服务设施建设提升工程，修订完善村规民约，建立健全村规民约奖惩机制，全面推行积分制管理，充分发挥红白理事会等基层群众组织作用，广泛开展移风易俗宣传教育活动，大力整治大操大办、高额彩礼、厚葬薄养、封建迷信等陈规陋习，弘扬新时代文明新风。
在更好发挥社会力量助推乡村振兴上下功夫。大力推动社工站建设，扩展社会组织助力乡村振兴项目库建设，加大在乡村振兴类服务项目中的投入，实施群众急需的服务项目，汇集更多社会力量积极投身巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。
在新起点上，中卫民政部门将深入学习宣传贯彻党的二十大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，站稳人民立场，厚植为民情怀，增进民生福祉，带着使命、带着责任、带着感情，切实把爱民之情、亲民之意、为民之举落到实处，全力以赴润民生、暖民心、顺民意，让群众得到看得见、摸得着的实惠。发挥民政力量，助力乡村振兴，兜住兜牢基本民生保障底线，让困难群众获得感、幸福感、安全感持续增强，为中卫市高质量发展贡献民政力量。
