本报记者 马琳 通讯员 苏伟

近年来，固原市原州区坚持以人民为中心，不断创新和发展新时代“枫桥经验”，以防范化解重大矛盾风险为着力点，以增强人民群众获得感、幸福感、安全感为落脚点，积极探索具有原州区特色的市域社会治理模式，提升市域社会治理现代化能力和水平。

坚持党建引领，培育基层治理“主心骨”。充分发挥党建引领带动作用，建立功能型党支部组织引领、综治中心协调推动、三张清单督促落实的“1+1+3”基层治理机制，配备综治中心干部、派出所、司法所、人民调解员39名，村（社区）干部573名到综治中心一体化办公。统筹推进基层治理政策贯彻落实、矛盾纠纷排查化解、突出问题整治、不稳定因素稳控、信访积案化解、诉源治理和平安建设等各项工作，着力打造具有原州特色的新时代“枫桥经验”。

坚持自治夯基，激发基层治理“源动力”。深化拓展“四议两公开”机制，推行“43121”工作法（“四提”，村级事务由村党组织提议、村委会提议、十分之一以上村民提议、五分之一以上村民代表提议；“三议”，村级事务由村“两委”商议、党员大会审议、村民代表大会决议；“一执行”，由村党支部和村委会负责执行；“两公开”，党务村务决议公开、实施结果公开；“一监督”，村监会全程监督），提升村级议事决策和执行水平。头营镇杨郎村采取“4+2”工作法（党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议和村民会议决议决定），做到决议公开、实施结果公开，加强了对村级权力的监督。深入开展“网格大走访”“民主协商月”活动，原州区被自治区民政厅确定为社区协商民主建设实验区、打造“社区百佳品牌”6个（宋家巷社区、西湖路社区、东关社区、东海园社区、小川子社区、金城花园社区）。

坚持以法治固本，提高基层治理“法治化”。推行1名民警、2名辅警和各种社会综合力量参与的“1+X+N”社区警务模式，建成一类（社区）警务室23个，配备警务人员49人，司法调解工作室213个，专职司法调解员45名，兼职调解员686名，培养“法律明白人”骨干580名，实现全区“一村（社区）一法律顾问”全覆盖，创建全国民主法治示范村（社区）2个（黄铎堡镇金堡村、南关街道宋家巷社区），通过巡回审理案件、指导协助人民调解、开展法律咨询和普法宣传，打造化解矛盾纠纷的“前沿阵地”。探索建立“1265”（一个体系、两个中心、六项制度、五张网络）、官厅镇“两个一站式”“1+公安+N”等工作机制，切实推动基层治理走深走实。

坚持德治铸魂，增强基层治理“软实力”。深化拓展新时代文明实践中心建设，构建实践中心、实践所、实践站区乡村三级组织体系，在各新时代文明实践站设立“善行义举四德榜”100余处，引导居民向上向善、孝老爱亲、勤俭持家，全面推行“乡村文明实践+乡村治理积分卡”制度，让群众成为基层治理的最广参与者、最大受益者。以“我的节日”为主线，引领社会组织开展志愿服务活动，打造志愿服务品牌项目4个。

坚持智治牵引，构建一网融合“新格局”。推动网络平台向基层延伸，为14个乡镇街道司法所配备“小律”公共法律服务智能查询机，为191个村（居）上线“小律智慧公共法律服务可视化桌面机”，引进“易判智能调解辅助系统”。依托自治区社会治理基层综合指挥平台，采集完成40.45万人、7036个场所相关数据，利用三营、官厅等6个乡镇“雪亮工程”和全区3.9万路“天翼看家”“小翼管家”，实时在线巡查，发现异常线上预警喊话，线下落地核查处置，社区警务二期平台“一标三实”基础信息采集率、录入率均达到95%以上。积极践行“365天×24小时”政务服务模式，推进“互联网+公安政务服务”平台应用，推广“宁警通”App，运行24小时“无人警局”，实现“小事一格解决，大事全网联动”。

规范网格管理，织密基层治理“一张网”。制定《城乡社区网格化管理服务工作实施方案》《城市社区网格员管理办法》，将3个街道、41个城市社区划分为337个网格，配备社区工作者和网格员386人，建立网格管理服务清单，构建“社区（片区）—网格—楼宇（院落）”为链条的三级网格化管理。建立“乡镇党委+村党支部+网格党小组”抓乡村治理工作责任制，在农村网格上建立532个服务型党小组，联系群众3万余户，根据服务情况进行“评星定格”，在乡村治理中发挥先锋模范作用，基层治理由“独角戏”逐步变成“大合唱”。