本报首席记者 马涛
自治区党委政法委统筹建成统一承载全区政法机关信息化业务系统的政法专用信息网络和政法云平台，完善覆盖区市县乡村五级的矛盾纠纷多元化解系统平台建设；审判系统全面实现网上立案、跨域立案，一网通办的智慧诉讼服务新模式顺畅运行；检察系统畅通“信、访、网、电、视频”诉求表达渠道，全区三级检察院审查案件听证全覆盖；公安系统建成宁夏“互联网+公安政务服务”平台，社区警务“零跑腿”办理事项278项、“不见面”审批占90.5%；司法行政系统搭建“宁夏智慧法律服务调度管理平台”，全区公共法律服务中心（站、室）公共法律服务“一线接”城乡全覆盖……一系列具有原创性、标志性的政法改革成果，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
自治区党委政法委强化统筹协调，纵深推进政法领域改革，全区政法机关聚焦人民群众急难愁盼问题，迭代升级政法公共服务产品，着力提高政法工作现代化水平，努力建设更高水平的平安宁夏、法治宁夏，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。
政法公共服务持续创新优化
4月中旬，农民工王某在银川市兴庆区一处工地施工时，不慎从近3米高的脚手架上摔下，经抢救无效死亡。施工方与承包商就责任划分问题推诿扯皮，双方私下多次协商仍未能达成赔偿协议，信息上报至综治中心。
兴庆区大新镇人民调解委员会依申请受理该纠纷，委托专职人民调解员王永主持调解，并邀请大新镇派出所所长、大新法庭庭长等15人共同参加。王永用自创的“望闻问切”四步调解工作法，耐心询问、调查走访，找到问题的“病根”后，动之以情讲事实，晓之以理讲法律，最终促使双方现场签订调解协议书。
“一个平台”受理，“一站式”解决矛盾纠纷。近年来，自治区党委政法委坚持以全域社会治理创新为引领，推动完善覆盖区市县乡村五级的矛盾纠纷多元化解系统平台建设，2022年排查录入矛盾纠纷40779条，录入量同比上升33.21%，化解率99.33%，被中央政法委评为全国2022年智能化建设创新案例。
工欲善其事，必先利其器。自治区党委政法委统筹协调全区政法信息化智能化建设重大问题，建设政法专用信息网络、政法云大数据中心、政法云平台共建共享基础设施，不断健全完善“四大体系”，为全区政法系统智能化建设提供有力基础支撑。目前，已建成贯通全区的政法专网——宁夏政法网，纵向覆盖全区派出法庭、公安派出所、司法所及区、市、县（市、区）、乡（街道）、村（社区）五级综治中心786个点位，村（社区）2671个点位，横向互联政法各部门及业务关联单位，形成宁夏政法云网一体化大格局，为政法部门实现业务互联互通提供了强大的基础网络保障。
“外省居民需要在宁夏首次申领居民身份证的，可在银川市任一派出所户籍窗口提出申请……”日前，银川市公安局治安管理支队人口服务管理大队副大队长吴文介绍银川市“跨省通办”户口迁移业务时说。
宁夏公安持续深化实体窗口、网上办事大厅、移动微服务、自主办理、上门代办五种服务模式，在全国率先推出简易交通事故快处快赔服务，依托社区警务，推行12项户籍业务“村级代办”，整合网上行政审批和公共服务事项307项，全区275个车驾管、户籍、出入境窗口实行“365天×24小时”公安政务服务受理办理；全区法院升级移动微法院和“12368”功能，全年接听来电4.9万次，执行指挥中心综合管理平台网络查控、询价评估、网络拍卖、信用惩戒、执行委托、集中送达等立体化执行信息化架构全面投入使用，贯通大厅、网络、热线、移动终端一网通办的智慧诉讼服务新模式运行顺畅；（下转02版）（紧接01版）检察服务改革不断深化，持续加强12309检察服务中心窗口建设，畅通“信、访、网、电、视频”诉求表达渠道，持续做好案件程序性信息和法律文书公开，创新开展辩护与代理网上预约，检务大厅电子触摸屏、案件信息展示屏等公开平台实现办案系统与检务公开系统数据对接；全区以事项清单、挂图作战形式，加快推进公共法律服务体系建设，搭建“宁夏智慧法律服务调度管理平台”，在全国率先建成公共法律服务实体、网络、热线“三大平台”，实现“一台多端、协调联动”……全区政法机关不断创新优化政法公共服务，努力实现群众“办事不难、办证不烦”。
执法司法办案质效不断提升
近日，马某宏诉海原县某乡政府、第三人马某付行政征收补偿纠纷一案，经过一审、二审、再审，马某某仍不服，向中卫市人民检察院申请检察监督。
受案后，中卫市检察院相关负责人及办案团队认真查阅案件全部诉讼卷宗，听取双方当事人意见，认为具有实质性化解行政争议的条件，决定对该案进行公开听证。
听证会上，检察官结合案件事实，站在客观公正、实事求是的立场和朴素情感的角度释法说理。一场既体现法律严肃性又体现人性关怀的听证会使马某宏对案件有了全面、客观的认识，表示愿意与乡政府和解。随后，办案团队迅速行动深入海原县某乡政府、村委会和马某宏家中进行实地走访调查，指导乡政府厘清矛盾纠纷化解思路，多管齐下促谈劝和，并提出充分运用行政补贴、司法救助等政策措施，帮助群众尽快克服困难，摆脱诉累。
最终，在中卫市检察院办案团队的不懈努力和某乡政府的积极配合下，这件近10年的行政争议得到彻底化解。
执法司法办案是政法机关的核心职能之一，也是提升人民群众获得感幸福感安全感的重要抓手。如何提升执法司法办案质效，将权力装进监督的“笼子”？宁夏政法机关扭住司法责任制改革这个“牛鼻子”，持续健全执法司法制约监督体系，加快构建权责一致的执法司法权力运行新机制。
修订宁夏法院法官审判业绩评价办法，明确院庭长办案类型、数量，实现院庭长办案常态化机制由“数量”单一评价向“数量+质量”双重评价转变，研发“四类案件”管理系统，以特殊案件管控为抓手实施“定点式”监督。修订检察机关入额院领导直接办理案件及业绩考评工作制度，明确入额院领导直接办理案件的范围、职责、数量、质效、办理重大疑难复杂案件正面清单和负面清单。完善公安执法监督管理委员会监督管理责任，推动区、市、县三级执法监督管理委员会实体化运行。进一步压实“减假暂”评审委员会审查责任，实行监狱“减假暂”案件“五级会审”和自治区监狱管理局“三级会审”制度，常态化邀请人民检察院派员列席“减假暂”评审委员会。
坚持和发展新时代“枫桥经验”
在固原市原州区法院诉前调解中心的“老马调解工作室”里，年逾六旬的退休法官马占成依然每天忙碌着。
案件进入法院后，可以通过调解方式解决的婚姻家庭、邻里纠纷等案件，在“老马调解工作室”都能化解。“老马在轻松的谈话氛围中让当事人渐渐放下芥蒂，调解说服工作使普通人理解并接受，让很多矛盾纠纷得以化解。”原州区法院立案庭庭长王艳秀说。
如今，像马占成这样的调解名人，在固原市各基层法院、社区、村组还有很多，每年化解各类纠纷600件以上。
彭阳县法院法官海文说：“按照‘社区+法官+联络员’配置原则，我们在县城5个社区设立工作室，实行定期坐班工作机制，法官轮流驻点，将综治维稳、矛盾化解、法律服务等职能延伸至基层社区，以社区平安保市域平安。”
近年来，我区“诉调对接”“公调对接”“信调对接”工作机制成效明显，访、调、诉、审实现“一站式受理、一揽子调处、一条龙服务”，全区设立信访事项人民调解组织70个，派驻公安派出所人民调解工作室67个，创建“一站式”矛盾纠纷多元调解中心239个，设立交通、物业等专业调解室131个，243家组织和1063名调解员进驻法院线上调解平台。
