本报记者 何巧云 通讯员 张建明
核心提示：
毒品一日不除，禁毒一刻不止。近年来，吴忠市始终坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，不断完善毒品治理体系，创新深化“453”社会化治理模式，推动禁毒斗争取得显著成效，形成了“你追我赶、奋勇争先”的生动局面。
答卷已做，成绩如何？近年来，吴忠禁毒人拿出亮眼“成绩单”：2022年，吴忠市禁毒工作在全区禁毒工作综合考核中再夺第一，取得“十二连冠”优秀战绩。在“6·26”国际禁毒日到来之际，记者走进吴忠市禁毒局进行了采访。
自成功创建首批“全国禁毒示范城市”以来，吴忠市探索出毒品问题治理“453”工程，将毒品问题整治与市域社会治理一体谋划、一体部署、一体推进，实现了新吸毒人员增速持续下降、戒断巩固率持续提升、现有吸毒人员持续减少、毒品消费市场持续萎缩、社会治安环境得到全面净化的历史性蜕变，群众安全感满意度直线上升，高于全国全区平均水平，禁毒综合考核连续12年全区排名第一。
“四级书记”当好排头兵，打好毒品问题治理攻坚战
“治理毒品问题是一项系统工程，我们要统一思想，将禁毒工作与乡村振兴、农村人居环境整治、安全生产等各项工作相结合，确保各项工作有序开展；要创新工作方式，积极主动到村指导工作，确保禁毒宣传全覆盖，努力提高群众对禁毒知识知晓率、对禁毒工作的满意度……”近日，吴忠市红寺堡区新庄集乡党委负责人为全乡干部职工上了一堂生动的禁毒教育专题课。
乡镇及社区党委书记是“四级书记”链中第三级，承担着禁毒工作的属地管理职责，发挥着承上启下的作用，是禁毒工作触角向基层延伸的关键一环。在吴忠，乡镇社区书记是乡镇内落实禁种、禁制、禁吸、禁贩等“四禁”工作的第一责任人，像新庄集乡党委书记这样，每年开展至少一次“书记讲禁毒课”成为他履行禁毒工作属地责任的一项重要内容，被纳入效能考核。通过向辖区居民普及禁毒法律法规，提高他们的识毒拒毒意识和参与禁毒斗争的自觉性，让他们像基层党政一把手一样，渐渐认识到毒品的危害性，有了强烈的使命感责任感，也变身为宣传禁毒工作的行家里手。不仅如此，支持乡镇有关部门对辖区开展全覆盖禁种铲毒踏查，确保“零种植零产量”，对涉毒困难家庭、重点人员进行一对一管控帮扶，坚定他们戒断回归决心。通过乡镇社区书记的主抓，基层禁毒工作更加扎实，宣传教育也达到了一传十、十传百的“蝴蝶效应”。
近年来，吴忠市始终把党的领导作为禁毒工作的根本政治保证，健全完善市县乡村“四级书记”抓禁毒工作体制机制，推动禁毒工作与市域社会治理、平安建设深度融合，不断提高毒品治理体系和治理能力现代化。各级领导重视，成为打开吴忠禁毒成功之门的第一组“密钥”。
一是高标站位谋全局。市县两级党委常委会每年专题研究禁毒工作，市县两级人大、政协每年对禁毒工作进行一次视察和质询，四套班子分管领导联系 包抓重点县区、重点乡镇，为巩固深化禁毒示范成果注入强大动力、提供坚强保障。
二是密切协同强合力。将禁毒工作纳入市域社会治理和平安建设考核，制订实施《全市禁毒部门深入开展突出毒品问题专项整治工作实施方案》等工作规划，逐级签订禁毒工作目标责任书，拧紧责任链条。
三是建章立制促规范。将禁毒工作纳入市域社会治理和平安建设考核，出台《吴忠市禁毒重点整治工作责任考评细则》。建立完善“乡村干部+驻村民警+禁毒社工”网络体系，初步形成了协同联动、履职尽责、合力禁毒的工作格局。
四是实体运行强保障。市县两级将禁毒经费纳入财政预算足额保障，全市48个社区戒毒康复中心全部规范达标。市县两级禁毒办实体化运行，按照25：1的标准统一招聘禁毒专干360人，承担禁毒宣传教育、禁吸戒毒等日常任务，推动毒品问题整治从重灾区向示范区嬗变升级。
“五大专项行动”断流清源，打好毒品流通歼灭战
2023年1月份以来，吴忠警方联合陕西、四川、重庆警方，成功侦破系列非法贩运“笑气”（化学名一氧化二氮）案件，抓获犯罪嫌疑人33名，缴获“笑气”9吨。经查，同心籍人员苏某以非法贩卖获利为目的注册成立公司，自2022年以来先后从重庆某气体公司合法购进178吨“笑气”，其中150吨被非法分装贩卖至西安、成都、重庆等地供他人吸食，涉案金额达162万余元。这是吴忠市今年以来破获的最大一起新型毒品替代物贩卖案件。
始终保持零容忍态度强势打击毒品犯罪，是吴忠市禁毒工作的又一重要特色和宗旨，也是全市上下与毒品作长期坚决斗争的重要经验总结，更是推动毒品问题根本好转的重要保障。近年来，吴忠市坚持打好主动仗、整体仗、进攻仗，持续开展“五大专项行动”，不遗余力铲除毒品根源通道，全面遏制毒品危害，打击成效在全区始终处于引领地位，形成了“宁夏禁毒看吴忠”的生动局面。随着打击力度的不断加大，以海洛因、冰毒为贩卖主体的毒品犯罪活动得到有效遏制，违法犯罪分子不得已将目标转向了新型毒品及替代物。五大行动的开展，是打开吴忠禁毒工作成功之门的又一组“金钥匙”，也是保障示范创建成果的“定海神针”，是吴忠市始终坚定不移的治毒方略。
一是聚焦毒品贩运开展堵源截流专项行动。在全市建设立体化乡村禁毒电子防控圈，深化堵源截流专项行动，外流贩毒人数由2020年的5人下降至2022年的4人。特别是同心籍外流贩毒人数连续15年呈下降趋势，2020年以来被云南、广东等地抓获的同心籍外流贩毒人员连续3年为零。
二是聚焦吸毒人员开展大收戒专项行动。科学量化查获数、收戒数等硬性任务指标，建立周通报、月排名、季考核机制，强化奖惩激励，切实加大病残吸毒人员的发现、查处力度，实现了应查尽查、应收尽收，查获吸毒人数、新增吸毒人数由2020年的172人、57人分别大幅下降至2022年的70人、7人，创历年新低。
三是聚焦涉毒犯罪开展依法打击专项行动。坚持“打团伙、摧网络、断通道、擒毒枭”，扎实开展“净边”“清源”等专项行动，2020年以来，破获毒品刑事案件53起，抓获犯罪嫌疑人111人，缴获海洛因和冰毒22.4千克，缉毒打击成效稳居全区第一。
四是聚焦毒品监管开展清查整治专项行动。建立分类管理、定期巡查、流失追溯等一系列规范有序的制度体系，坚决消除涉毒治安隐患。建立多部门协作的麻黄草监管“1+5+4”机制，落实职能部门和乡镇、街道踏查监管属地责任，确保毒品原植物“零产量”。严格执行寄递物流收寄验视“三个100%”制度，严防严控利用寄递物流渠道贩毒，持续巩固保持全市易制毒化学品、精麻药品“零流失”成果。
五是聚焦职能监测开展清隐专项行动。针对隐藏在社会面吸毒人员发现难的问题，研发建设吴忠市智慧禁毒一体化平台，综合碰撞分析吸毒人员、制毒物品、污水验毒、毛发检测等业务数据，对全市13个污水处理厂开展生活污水毒品滥用常规监测，研判发现重点小区4处。采取毛发检测技术采样吸毒人员1.6万余人次，提高吸毒人员发现能力和水平。
“三项举措”精准清零，打好禁毒管理持久战
“假期过得怎么样？”“寒假作业多不多？”今年1月17日，同心县禁毒办联合当地爱心救助协会，专门对102名涉毒家庭留守儿童开展了新春慰问。情真意切的关爱，让这些涉毒家庭的孩子切实感受到了来自社会大家庭的温暖，同时也稳定了涉毒人员的“大后方”，断了他们重操旧业的念想。这是吴忠市基层禁毒部门常态化开展“平安关爱”行动的一个缩影。
“这次给你争取的工作不容易，你在戒毒所也学到了一定电焊技能，一定要好好珍惜……”在红寺堡区“彩虹”志愿服务队志愿者和禁毒专干的帮助下，当地涉毒人员马某找到了一份电焊工的工作，解决了生计问题，经过禁毒专干耐心的心理辅导，象马某这样的涉毒人员重蹈覆辙的风险就降到了最低。经过“彩虹桥”就业帮扶工作机制，红寺堡涉毒人员就业安置率达到100%，吸毒人员戒断三年巩固率达89%以上。
“一定不辜负大家寄予的厚望，早日戒除毒瘾，远离毒友圈，自食其力，踏踏实实做人”。这是今年3月22日青铜峡市陈袁滩镇社区戒毒康复中心联合青铜峡市司法局、自然资源局及陈袁滩派出所等结对帮扶单位，对辖区戒毒康复人员及其家庭开展帮扶慰问活动的一幕。在这次活动中，该镇党委副书记马维忠亲自带队对17户因毒致贫家庭进行慰问，面对面交心谈心，把“平安关爱”措施真正落到了实处。
针对戒毒出所人员社区康复、管理控制、戒断巩固、安置就业、融入社会等突出问题，吴忠市借力市域社会治理，加强网格化管理服务体系建设，落实“三项举措”，精准管控帮扶吸毒人员。这，正是打开吴忠禁毒成功之门的第三组“密钥”。
一是筑牢社戒阵地。在全市建成规范化社区戒毒康复中心48个、社区戒毒康复工作站563个，形成了县乡村三级联动管控的戒毒康复网络。开展社区戒毒康复中心星级评定，进一步推动基层禁毒工作制度化、规范化、精细化。
二是实施精准管控。深入开展“清库”专项行动，建立全市在册吸毒人员数据库，通过大数据筛查、人像比对、卷宗核实，对全市吸毒人员“错漏误”信息数据进行清理补充修改，准确掌握吸毒人员底数。根据社会危害性程度和居住地，将实有吸毒人划分为人员四色和区域四色，对应标示为“A、B、C、D”和“红、黄、蓝、绿”，以此为基础形成了立体化、可视化的“双四色”动态管控模式，对吸毒人员实施精准管控帮扶，先后培树了利通区“沐阳三步五心”、红寺堡区“捆绑帮扶”、青铜峡市“六措排查”等一批好经验、好做法。
三是强化联动服务。坚持共建共治理念，引入社会化资源开展帮扶，培育“春蕾天使爱心会”“同心爱心救助协会”“古峡禁毒帮困志愿者联合会”等6支禁毒志愿者团体，累计帮扶吸毒人员1000余人次，全市因毒致贫、因毒返贫问题得到有效遏制。利通区金积镇“黑眼睛”工作室关爱病残吸毒人员子女项目、同心县“回家”助力释放人员重归生活安置帮教项目、青铜峡市“走百村进万家”禁毒项目先后荣获中国青年志愿服务大赛金奖，成为吸毒人员“平安关爱”行动的亮丽名片。
“打赢禁毒人民战争是全社会的共同责任，只有形成强大的工作合力，才能更好地推动禁毒工作提效破局。正因为大家跻身禁毒战线，栉风沐雨、并肩作战，我们才得以在全市树立起了具有鲜明特色的禁毒工作标杆。全民禁毒氛围日渐浓厚，各项重点工作均实现了‘从无到有，从有到优’的重大突破，这一切，是每一位禁毒工作者不畏艰辛、筚路蓝缕，一步一个脚印干出来的。”吴忠市禁毒局负责人说。
