本报记者 张建兴 通讯员 马国花
近年来，大武口区坚持以人民为中心的发展思想，积极探索建立健全公职律师统筹使用机制，设法盘活公职律师资源，合力形成公职律师管理使用的大武口模式，充分发挥公职律师专业优势，全面贯彻落实总体国家安全观，聚焦服务基层和群众，尽心尽力履职责，为深入推进法治政府建设和基层治理积极建言献策。同时，通过不断强化使命担当、高效履职尽责，持续开展“我为群众办实事”实践活动，着力解决人民群众普遍关心关注的民生问题，切实解决群众的急难愁盼问题，为全面建设社会主义现代化美丽大武口营造良好的法治环境。
用心“选优育强管好用准”
为健全统筹调配机制，大武口区本着“业务相近、发挥专长”的原则，将16名公职律师统筹调配到全区53个党政机关及社会团体，实现公职律师全覆盖。根据大武口区现有公职律师数量、人员信息和业务专长，建立完善公职律师人员信息库、公职律师工作开展基本情况台账。
为健全使用管理制度，制定《关于加快推进公职律师工作的实施方案》《大武口区公职律师管理细则》，明确公职律师任职条件、主要职责和监督管理办法。加强监督管理，对公职律师遵守法律法规和职业道德、履行岗位职责、从事法律事务工作数量和质量等方面进行考核，并建立公职律师人事档案，记录公职律师年度考核、表彰奖励、处罚惩戒、会议培训等情况。建立联席会议制度，征集会议议题，定期召开联席会议，群策群力，切实解决公职律师在法治服务中遇到的问题和困难。
为健全激励保障机制，强化公职律师工作保障，将公职律师会费等公职律师工作经费纳入本单位预算。保障公职律师的阅卷、调查取证和发问、质证、辩论等执业权利，为公职律师履行职责提供便利。建立科学系统的培养使用机制，全面提升公职律师法律素养和职业素养水平。为公职律师征订报刊等学习刊物，提供学习资料。制定公职律师培训计划，针对公职律师开展法律实务技能培训，并提供培训经费保障。建立公职律师表彰奖励制度，对表现优异、贡献突出的公职律师给予表彰，在绩效考评、评先评优、干部选拔等方面予以适当激励。
坚持正确选人用人导向，把公职律师队伍建设成为善于推动法治政府建设发展的骨干力量，主抓“选优、育强、管好、用准”四个环节，在干中识人、选人、用人、调人，在实际工作中发现忠诚干净担当、年轻化专业化开放型的优秀者，打破论资排辈的干部选拔习惯定势，大胆使用能闯能干、敢打硬仗的公职律师干部。目前，已提拔任用公职律师3名。
用情发挥优势服务
为进一步推进法治政府建设，争取创建全国法治政府建设示范市，大武口区坚持以法治政府建设高质量推动法治大武口建设高质量，不断强化教育，提升素养，加强公职律师队伍建设，切实发挥区委书记兼任公职律师的头雁品牌干工作效应，强化领导、压实责任，教育引导公职律师队伍在积极履行职责中不越位、不错位、不缺位。
加强思想政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平法治思想作为公职律师培训的核心课程、必训内容，依托大武口区“五心”学院，举办干部培训或政治轮训、专题培训，切实提高法治人才教育培训质效。常态化、系统化加强思想政治建设，教育引导公职律师坚定理想信念。
加强专业能力建设。将公职律师纳入人才培养规划和专项人才库，探索实施公职律师职前培训和职业培训制度，制定培训制度和培训计划，分类分级开展政策理论培训和实务技能培训。畅通公职律师与社会律师、法官、检察官之间的交流渠道，促进公职律师全面提高业务能力。
加强职业道德建设。按照法律职业道德准则和执业行为规范，健全职业操守教育机制，教育引导公职律师牢固树立以人民为中心的根本立场。坚持以模范人物事迹为职业道德宣传教育抓手，强化公职律师职业道德觉悟，不断增强奉献意识、尽责意识、服务意识，在严格公正文明执法中展现职业道德，弘扬法治精神。
加强纪律作风建设。认真落实公职律师管理职责，提高纪律、规矩意识，引导公职律师严守执业纪律和职业道德，强化“四个意识”，践行“两个维护”，认真履行职责，树立良好形象，发挥专业优势，为党政机关提供好法律参谋智囊、审核把关、业务指导等，注重运用法治思维、法治方式推进党风廉政建设，确保队伍真正能干事、干好事、不出事。2023年，自治区公职律师工作观摩推进会观摩大武口区公职律师建设情况。
用力化解社会矛盾纠纷
为进一步建设好、使用好、管理好公职律师队伍，从“后端调解”延伸到“前端预防”，大武口区坚持以建设“平安大武口”“法治大武口”为目标，坚持推行新时代“枫桥经验”，扎实开展矛盾纠纷“大排查、大调处”活动，充分发挥公职律师自身优势，成为搭建党群沟通的桥梁，组织引导公职律师积极参与服务社会治理和平安建设工作，用心用情用力化解社会矛盾纠纷，积极为政府分忧，主动替百姓解难。
同时，坚持法律顾问制度和公职律师制度咨政建言相互衔接、提供服务协同发力，全面提升法治大武口建设水平。让公职律师队伍长期活跃在平安建设法治建设一线，在社会治理、平安建设、民主法治建设、重大项目建设等工作中，组织公职律师切实参与重大决策、审查修改重要法律文书，起草修改各类合同、出席会议、参加谈判、开展法治宣传、参与服务社会治理和平安建设工作等，不断推动平安法治建设工作再上新台阶。
2022年12月，大武口区某公司因两家行政机关未按协议约定履行支付补偿款的义务提起行政诉讼。在征得公司同意后，大武口区法院将案件委托给大武口区行政争议协调化解中心调解处理。公职律师宋娜娜经其中一家行政机关邀请，全程参与三次协调会，向双方当事人耐心细致地析法释理，最终促使双方达成和解，申请人收到了第一笔补偿款后并撤回行政诉讼。
2022年以来，大武口区公职律师为服务单位重大事项提供法律意见20件，开展法治讲座、法律宣传等19次，参与听证3件，参与化解行政复议、行政诉讼等案件18件。
常态化组织公职律师参与审查党政机关重大行政行为，参与处置涉法涉诉案件和重大突发事件、信访案件，办理行政复议、诉讼、仲裁案件，参与防疫、自然灾害应对等应急预案的制定，促进对风险防范的依法处置，充分发挥矛盾纠纷调处化解作用。
建立公职律师与镇（街道）首席法律咨询专家协作服务模式，纵向延伸公职律师的工作深度，全面推进公职律师开展法律咨询、法治宣传、人民调解等工作，更好助力社会治理与法治建设。
2023年3月，星海镇某村村民王某在做工期间突发疾病，用人个体户老板张某将其送回家休养，后王某死亡，双方由此发生纠纷。星海司法所所长、公职律师乔敏主动参与该案件化解，在调解过程中，双方当事人就法律适用问题有疑问，乔敏结合《工伤保险条例》等法规进行释法析理，最终促使双方达成赔偿协议，实现案结事了工作目标。
“公职律师身兼‘公务员’和‘律师’双重身份，是全面依法行政、建设法治政府的重要力量。今后，大武口区坚持党的统一领导，把牢政治方向，持续优化公职律师统筹使用机制，积极践行发展新时代‘枫桥经验’，持续探索开展公职律师参与服务助推社会经济发展、社会治理和平安建设等工作，精心打造调处辖区矛盾纠纷的‘靓丽名片’，为实现经济高质量发展、社会高效能治理、群众高品质生活提供有力法治支撑。同时，强化对公职律师人员库成员的岗前培训、业务学习、研讨交流等工作，促进公职律师业务素质全面提升，更好满足党政机关法律服务需求，助力法治政府建设。”7月5日，采访时，大武口区司法局党组书记、局长宋发旺说。
