本报记者 杨秀丽

“5年的陪审工作对我来说，既是一次难得的学习机会，又是一次人间百态的体验。最深刻的体会是深深感受到‘公正司法’四个字背后的责任和担当。”对于2018年被银川市兴庆区政府任命为第一届人民陪审员的杨吉仁来说，每一次庭审都是维护公平正义的实践。

2018年4月《中华人民共和国人民陪审员法》颁布实施以来，我区坚持高处谋划、细处着手、实处发力，从规范选任机制到优化参审机制，从强化队伍管理到健全履职保障……人民陪审员制度体系不断丰富，参审质效逐步提升，持续推动人民陪审员实质参审，让公平正义以看得见的方式实现。

人民陪审员“陪而能审”参与案件22202件

“庭审中，审判长履行与案件审判相关的指引、提示义务，引导我们有针对性地进行调查、发问。庭审后，合议庭评议案件时，审判长对案件中涉及的事实认定、证据规则、法律规定等事项及应当注意的问题，向我们进行解释和说明。我们参加案件合议，对事实认定发表自己的意见，并参与表决。”时至今日，西吉县法院4名人民陪审员对去年参加审理“3·28”特大跨境电信网络诈骗案的情形仍然记忆犹新。

2019年3月起，财神国际集团组织多人利用互联网通信技术手段，推荐恶意程序诱骗中国大陆地区居民充值投注，集团在后台操控骗取被害人财物（俗称“杀猪盘”），至案发，该集团共骗取196名被害人共计2796万余元。

该案依照《中华人民共和国人民陪审员法》的规定，组成7人合议庭公开审理。7人合议庭中4名来自不同行业、背景的人民陪审员，围绕案件事实进行了有针对性的发问，庭审后参加案件合议。

架起社会与司法之间的桥梁，更好地化解矛盾纠纷，让执法司法更规范更有公信力，提升公民法律意识和法治观念……我区充分发挥人民陪审制度对司法公正和国家法治的促进作用，一系列具有原创性、标志性的改革成果走出一条特色之路，让法律公平在法庭审理和司法判决中充分展现，力争让群众切实感受到公平正义。

近年来，自治区司法厅积极指导全区司法行政部门会同人民法院、公安机关严格落实选任工作机制，切实把好人民陪审员选任工作“入口第一关”。选任理念由原来的“方便”“好用”逐步向“广泛”“随机”转变，严格落实人民陪审员选任“两个随机”制度，从当地常住居民名单中随机抽选产生人民陪审员候选人，从通过资格审查的人民陪审员候选人中随机抽选正式人民陪审员，确保来源更加广泛、结构更加合理，让更多社会阅历丰富、熟悉社情民意的普通群众进入人民陪审员队伍，为人民陪审员实质参审奠定坚实基础。截至目前，我区有人民陪审员2449人，较2021年增长245人，其中大学专科以上学历人民陪审员占75%以上，总人数较《中华人民共和国人民陪审员法》施行前的887人增长2.8倍。全区人民陪审员共参与陪审案件22202件，参与人次26281人次。

不断丰富制度体系逐步提升参审质效

“人民陪审员与法官在案件审理中因案制宜，人民陪审员立足情理法的疏导，加上基于法律专业的解答，能让当事人胜诉胜得心安理得，败诉也败得心服口服，矛盾纠纷化解自然水到渠成。”今年1月，银川市中级人民法院民事审判庭法官审理一起案件后，发出这样的感慨。

该法庭审理北京某公司作为原告的2起植物新品种权属、侵权案件中，来自宁夏大学知识产权研究院的知识产权案件专家、人民陪审员赵雅洁积极参与。知识产权案件专业性强、审理难度大，专家陪审员的参与，弥补了法官专业技术知识方面的不足，与法官形成优势互补，不仅使技术类案件事实“拨云见日”，更让社情民意直接融入司法裁判全过程。（下转02版） （上接01版）

近年来，自治区司法厅持续落细落实与《中华人民共和国人民陪审员法》相配套的《人民陪审员选任办法》等相关规定，依法保障人民陪审员参审权利，让人民陪审员在庭审中能够对事实认定相关问题积极发问、深度合议、敢于表决，确保人民陪审员与法官“同审同权”。同时综合运用专题研讨、案例教学、经验交流等形式，不断强化人民陪审员岗前培训和日常培训，着力提升人民陪审员陪庭审判、事实认定、参审合议的能力，推动人民陪审员参审由“简单坐堂”向“深度审案”转变。

“人民陪审员实质参审对于促进司法公正、增强司法权威、推进司法民主进程均具有非常重要的意义。近年来，我区司法行政系统深入落实人民陪审员各项管理制度，提高人民陪审员素质、规范人民陪审员队伍管理、增强人民陪审员履职保障水平，逐步实现人民陪审员队伍管理制度化、规范化、科学化、常态化，为祛除人民陪审员工作中‘陪而不审’顽疾，推进人民陪审员实质参审贡献智慧和力量。”自治区司法厅相关负责人说。