本报记者 何巧云 通讯员 杨晶

乡村兴，百业兴；三农稳，天下安。

7月18日，沿着一排排绿荫走进青铜峡市邵岗镇甘城子村，干净整齐的乡间道路通向村民家门口，新建的砖瓦房矗立在蓝天绿树中，田里的麦子在微风中摇曳，路边果园的苹果挂满枝头，一片欣欣向荣的景象。

2021年，该村集体经济收入达到58万元，人均可支配收入20800元，2022年村集体经济收入可突破百万元，村支部被评为“四星级”党支部，被评为青铜峡市“无访村”“无诈村”“无毒村”。

党建引领，法治护航乡村治理

走进甘城子村民法典主题公园，一些村民正在驻足观看。一圈走下来，民法典怎样维护公民的一生权益尽收眼底。“每天到这里看看，能学到不少的法律常识，真是太有帮助了。”一位老人对记者说。

20世纪80年代，全国九省十八县农民自主迁居到这里，甘城子村应运而生。历经40年有效治理，曾经一片荒芜的甘城子村如今果园遍布、产业兴旺，移民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

甘城子村辖区面积8.2平方公里，共340户1705人，2021年被自治区确定为省级领导包抓帮扶的“百万移民致富提升行动”重点村。2022年，甘城子村获评“全国民主法治示范村”，得益于村党支部将民主法治贯彻基层社会治理始终，让人民群众成为法治乡村建设的主角。

今年以来，甘城子村充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，善用“导师帮带制”，促进基层党建与产业发展、环境治理、基层治理有机结合，推动民主法治与产业发展、基层治理深度融合，走出法治护航乡村振兴的发展路。

“123”产业发展，推动特色农业提档升级

促进乡村振兴，关键在产业，希望在产业。

“今年，村民种植苹果树的积极性可高了，不仅优化了居住环境，还能增加家庭收入。”采访中，甘城子村苹果种植户说。

甘城子苹果素有“中国富硒好苹果”之名，但近几年，随着树龄老化、品种退化、管理弱化，苹果产业效益逐年下滑。为让这一传统产业焕发生机，甘城子村党支部按照“扩规模、提标准、延链条、增效益”工作思路，集中力量打造优势特色苹果产业集群，推动特色农业“接二连三”融合发展。

高起点谋划。以甘城子村为中心，辐射带动大沟、玉西村产业一体发展、项目一体谋划，整合资源实施集中养殖园区建设、青年鸡养殖、老果园改造、农贸市场建设、果品包装等8个产业项目，推动甘城子地区产业全面提档升级。

高标准推进。实施老果园3年改造提升行动，村书记、村干部、党员带头对自家苹果园进行技术改造和新品种替换，示范带动全体群众对老果园进行改造提升，在此基础上，采取水肥一体、精准滴灌等智能化管理，推动甘城子苹果扩规模、提标准、增效益。

高水平发展。在上级支持下，利用3个月时间建成果品包装、保鲜储存、果脯果干加工、果品交易等4个配套项目，通过延伸产业链、衍生新业态、增加附加值，可实现亩均增收16000元，户均增收4万余元，让农民在促进“123”产业融合发展中分享红利。

“11246”机制，描绘“三美融合”新图景

“真没想到，把自家卫生打扫干净了还能挣积分、兑东西，真好！”“有了积分，脸上有光；没有积分，腰杆都挺不直。”这是甘城子村举行集中积分兑换物品活动现场的群众感言。

近年来，甘城子村党支部深化党建引领基层治理作用，从美丽生态到美丽经济、美好生活，走出了“三美融合”发展新图景。

建强治理核心。甘城子村党组织书记、村委会主任全面“一肩挑”，纵向构建“村党支部—网格党小组—党员联系户”组织架构，横向组建村务监督委员会、“六个先锋”评议会、红白喜事理事会等村民自治组织，推动党组织领导作用有机嵌入乡村治理。

治理硬件跟上。实现村级党群服务中心规范化提升，整合资金建设数字乡村治理应用平台、文化广场、红色党史墙等，并在村部设立代办点，提供67项便民服务，真正把村部打造成组织群众、凝聚群众、服务群众的平台。

治理效能提优。持续优化网格化管理、组团式服务，统筹党员、网格员、保洁员、民警等下沉入网，探索推行“联户与积分挂钩、积分与星级认定挂钩、星级认定与奖惩激励挂钩”等三项机制。着眼农村人居环境整治常态化长效化，实行先锋示范户亮牌、公共区域党员包干、网格员志愿责任岗等领办制度，面向全村推广“11246”工作推进机制，推动形成共建共治共享的美丽乡村新格局。

11246工作模式。每半月左右组织1次观摩，开展1次评比，坚持“里子”“面子”一起美、不搞一刀切2个原则，着力解决思想观念不新、项目资金不足、长效机制不全、内生动力不够4个问题，以党员带头、全域网格积分制鼓励引导群众争当勤劳致富、美丽庭院、睦邻和谐、崇文重教、遵纪守法、移风易俗6个先锋示范户。

3种发展模式，村民在市场中增收致富

乡村治理，最终的落脚点是让农民富裕富足。

“今年我种植了2棚西红柿、一棚黄瓜，一年两茬估计收入15万元，这都要感谢党的富民政策好、村上的帮扶办法好。”菜农张某说。

甘城子村探索实施“龙头企业+村集体+产业协会+农户”壮大村集体经济发展模式，通过把农户嵌入产业链条，让广大移民群众在市场中增收致富。

“龙头企业引领”模式。村集体与顺宝公司共同出资建设青年蛋鸡养殖大棚，依托顺宝公司进行经营管理、技术服务和市场运营，为甘城子村提供就业岗位120余个，带动人均增收5.4万元，增加村集体经济收入27万元。同时，探索建立联农带农机制，将农户养殖有机融入企业规模养殖产业链条，有效解决群众不会养、养不好、卖不好的问题，真正实现企业、农户双受益。

“村办企业带动”模式。该村立足甘城子地区果品纸箱、塑料筐需求量大实际，由当地政府部门出资建设果品包装车间，每年可生产纸箱、塑料筐180万个，可有效降低企业、村民包装成本，促进村集体增收26万元，实现村民增收2.4万元，带动20余人就近就业。

“产业协会合作”模式。村集体与山果果业合作成立甘城子现代果业科技开发公司，通过引进果品冻干、榨汁、制粉等生产线并配套建设气调冷藏库等，增加农产品附加值，项目建成后每年落果销售可增加1万吨以上，促进农户每亩果园增收9500元左右，增加村集体收入20万元。

“通过民主法治示范村创建工作，我们村软硬件设施建设得到了极大提升，环境更加优美，法治氛围更加浓厚，民主自治更加有效，村级法治化管理水平得到极大提升。”青铜峡市邵岗镇甘城子村党支部书记刘玺国说。