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为解决基层治理中长期存在的体制运行不畅、力量分散掣肘等突出问题，固原市2022年创新提出党建引领基层社会治理“1+1+3”工作机制，聚力打造“枫桥经验”固原样板。建强1个功能型党支部，在乡镇（街道）全覆盖组建功能型党支部，明确由乡镇（街道）政法委员担任党支部书记，高效统筹基层“两所一庭”、驻村律师、网格员等政法综治力量，创新“周碰头、月研判、季考核”机制，开展矛盾纠纷和风险隐患排查化解。建好1个乡镇综治中心，坚持“一个窗口”受理群众反映的矛盾纠纷和排查的风险隐患，分类流转、按责交办、限时办结。健全问题、责任、考核3个清单，按照“应排尽排、能化尽化”原则，有效化解矛盾纠纷。

该机制运行以来，固原市共排查化解各类矛盾纠纷17400余件，一线化解率达到97.2%，真正实现小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交，被自治区党委政法委列为典型经验向中央政法委推送。

矛盾源头化解 平安留给群众

5月15日，西吉县法院白崖法庭联合沙沟司法所、沙沟乡综治中心，在西吉县沙沟乡某村成功调解一起长达2年的物权保护纠纷。

原告马某岐与同村村民马某虎因种地发生纠纷。2021年4月，马某岐发现自己长辈的坟地被人铲除了部分，并种上了玉米，随即找到马某虎，要求其立即将坟地恢复原状。马某虎否认动过坟地，称只是按照土地确权证种了粮食。双方一争就是2年。后马某岐诉至法院，寻求解决办法。

白崖法庭收到诉状后，联合司法所和综治中心的工作人员，确定了“以心换心，法理并行”的初步调解思路和方案。

5月15日，三方调解人员到达争议土地，双方当事人也陆续抵达。经过4个小时的调解，双方最终达成一致：由法庭、司法所、综治中心的工作人员划下一条分界线，分界线以西的土地使用权归马某虎，分界线以东的土地使用权（包含坟地）归马某岐，同时马某岐支付马某虎3000元赔偿款。双方随后到司法所申请了司法确认。钱地两清，2年的矛盾一朝化解。

隆德县不断创新和发展新时代“枫桥经验”，形成党建引领、综治协调、民主参与、法治保障的共建共治共享格局，有效防范化解了大批矛盾纠纷，排查整治了一系列风险隐患。该县连续3年未发生命案，连续6年获得“自治区平安建设示范县”称号，被评为“2017—2020年度平安中国建设示范县”。

固原法院探索建立“法院+人民调解”“法院+金融”“法院+物业”等“1+n”多元解纷模式，汇聚多方参与、多元共治、多点联动的纠纷解决合力，诉源治理效能和诉讼服务水平进一步提升。

同时，固原市大力开展平安固原建设系列宣传活动，市县（区）广大干部走上街头、走村入户，将法律法规等知识送到百姓家，提升群众的知晓率和满意度，营造人人有责、人人尽责、人人享有的平安建设浓厚氛围。