本报记者 马琳 通讯员 韩秉忠 文/图

“多亏听了民警讲的反诈知识，我差点就把钱转过去了，太谢谢你们了。”7月22日，彭阳县新集乡群众张某向新集派出所民警连声道谢。

国以安为宁，民以安为乐。近年来，固原市把建设更高水平的平安固原作为重要民生工程之一，在服务发展、打击犯罪、治安防控、化解矛盾等方面精准发力，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，描绘全面建设社会主义现代化美丽新宁夏固原新画卷创造了安全稳定的政治社会环境，群众安全感调查连续9年位居全区第一，平安固原建设水平显著提升，被评为“2017—2020年度平安中国建设示范市”。

从细处入手 从小处做实

7月22日11时许，张某急匆匆来到新集派出所，称“新集乡政府领导”主动添加其QQ，表示自己因职务不便，有一笔资金需要张某帮忙周转。由于涉及金额较大，张某有些迟疑，遂到派出所咨询。

民警向张某详细了解事情经过，随后查看聊天记录，判断这是一起典型的“冒充领导类”诈骗，告诉张某千万不要转账汇款，不要透露任何个人信息，并现场说法，向其讲解“冒充领导类”诈骗案件的特点及作案手法，指导其下载“国家反诈中心”App，开启来电预警功能，筑牢防骗识骗“防火墙”。

固原市深化“无诈创建”，深入推进打击电信网络诈骗、整治养老诈骗专项行动。社区民警依托“大喇叭”“便民群”“家校群”和LED显示屏等，不间断推送防火防盗防诈骗、拒赌拒毒拒酒驾等宣传信息；审结“3·28”特大电信网络诈骗案，累计破案714起，挽回经济损失1346万元。

固原公安依托“1、3、5分钟”快速反应机制，先后建立“快警驿站”“心连心警务室”等30个街面警务站，广泛发动“六盘义警”等254支群防群治力量，屯警街面、动中备勤，进一步强化显性用警。整合发挥特警、交警、派出所民警和机关警力的作用，做强网格步巡“守点”、动态车巡“织网”、机动快反“固面”的常态化巡逻防控机制，加大对夜间人员密集场所的巡查力度，最大限度挤压违法犯罪空间。

创新命案防控黄橙红“三色预警”机制，扎实开展命案防控、“云剑”、“昆仑”、打击“两抢一盗”系列专项行动，全市八类主要案件发生率同比下降28%；扎实开展道路交通“减量控大”、安全生产百日整治、防溺水等专项行动，排查化解“九小场所”“风险路段”等重点领域问题隐患180余条。今年上半年，全市交通事故、溺亡事件、安全事故起数同比分别下降8.8%、80%、66.7%，安全形势总体平稳可控。

今年夏季治安打击整治行动期间，固原公安破获各类刑事案件57起，抓获犯罪嫌疑人128人，追缴赃款赃物价值225万余元。

探索新机制 凝聚大合力

隆德县杨河乡穆沟村的出行道路因年久失修，路面坑坑洼洼，平时尘土飞扬，逢雨必积大水，给村民生活带来诸多不便。由于种种矛盾纠纷，施工受阻。

杨河乡“1+1+3”基层治理功能型党支部将这条路列入重要议事日程，通过党员带头执行、村“两委”动员引导、调解员跟踪调处，化解了矛盾，稳定了人心，村民都愿以大局为重，支持道路维修改造。经过2个月的努力，群众反映强烈的“行路难”问题得到彻底解决。

为解决基层治理中长期存在的体制运行不畅、力量分散掣肘等突出问题，固原市2022年创新提出党建引领基层社会治理“1+1+3”工作机制，聚力打造“枫桥经验”固原样板。建强1个功能型党支部，在乡镇（街道）全覆盖组建功能型党支部，明确由乡镇（街道）政法委员担任党支部书记，高效统筹基层“两所一庭”、驻村律师、网格员等政法综治力量，创新“周碰头、月研判、季考核”机制，开展矛盾纠纷和风险隐患排查化解。建好1个乡镇综治中心，坚持“一个窗口”受理群众反映的矛盾纠纷和排查的风险隐患，分类流转、按责交办、限时办结。健全问题、责任、考核3个清单，按照“应排尽排、能化尽化”原则，有效化解矛盾纠纷。

该机制运行以来，固原市共排查化解各类矛盾纠纷17400余件，一线化解率达到97.2%，真正实现小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交，被自治区党委政法委列为典型经验向中央政法委推送。

矛盾源头化解 平安留给群众

5月15日，西吉县法院白崖法庭联合沙沟司法所、沙沟乡综治中心，在西吉县沙沟乡某村成功调解一起长达2年的物权保护纠纷。

原告马某岐与同村村民马某虎因种地发生纠纷。2021年4月，马某岐发现自己长辈的坟地被人铲除了部分，并种上了玉米，随即找到马某虎，要求其立即将坟地恢复原状。马某虎否认动过坟地，称只是按照土地确权证种了粮食。双方一争就是2年。后马某岐诉至法院，寻求解决办法。

白崖法庭收到诉状后，联合司法所和综治中心的工作人员，确定了“以心换心，法理并行”的初步调解思路和方案。

5月15日，三方调解人员到达争议土地，双方当事人也陆续抵达。经过4个小时的调解，双方最终达成一致：由法庭、司法所、综治中心的工作人员划下一条分界线，分界线以西的土地使用权归马某虎，分界线以东的土地使用权（包含坟地）归马某岐，同时马某岐支付马某虎3000元赔偿款。双方随后到司法所申请了司法确认。钱地两清，2年的矛盾一朝化解。

隆德县不断创新和发展新时代“枫桥经验”，形成党建引领、综治协调、民主参与、法治保障的共建共治共享格局，有效防范化解了大批矛盾纠纷，排查整治了一系列风险隐患。该县连续3年未发生命案，连续6年获得“自治区平安建设示范县”称号，被评为“2017—2020年度平安中国建设示范县”。

固原法院探索建立“法院+人民调解”“法院+金融”“法院+物业”等“1+n”多元解纷模式，汇聚多方参与、多元共治、多点联动的纠纷解决合力，诉源治理效能和诉讼服务水平进一步提升。

同时，固原市大力开展平安固原建设系列宣传活动，市县（区）广大干部走上街头、走村入户，将法律法规等知识送到百姓家，提升群众的知晓率和满意度，营造人人有责、人人尽责、人人享有的平安建设浓厚氛围。