本报记者 何巧云 通讯员 马少军 文/图

八月的黄河流域青铜峡过境段，如一幅山水画卷。记者随同前来开展“公益诉讼回头看”的青铜峡市检察院检察官进行回访。

“案件要办理，当事人利益也不能受损，检察机关和水务部门、当地政府多次联系，为马某销售了20多亩树苗，虽然辛苦一点，但看见当事人久违的笑容，再累也是值得的。”8月22日，青铜峡市检察院专职委员赵明玲说。

青铜峡市检察院践行新时代“枫桥经验”，全方位将“枫桥经验”嵌入“四大检察”“十大业务”助力法律监督提质增效，以卓有成效的检察履职融入新发展格局。

村民未经批准私自搭建便桥

2015年，村民马某在黄河青铜峡市陈袁滩镇袁滩村段河道种植河滩地120余亩，主要种植玉米和树苗。当年，为了方便种地，马某未经批准私自在黄河河道区域搭建了一座铁制便桥，用于拉运肥料、粮食。

2019年10月，青铜峡市水务局发现马某在河道内违法建桥的情况，于2019年11月1日向马某下发了《责令改正违法行为决定书》，马某未提出行政复议或提起诉讼。

2020年春节前，青铜峡市水务局黄管所与陈袁滩镇政府在召集河滩地种植人员会议时，再次要求马某拆除便桥，但在青铜峡市检察院发出诉前检察建议前，便桥并未拆除。

2020年4月17日15时，青铜峡市陈袁滩镇政府向青铜峡市检察院反映此情况，并邀请检察院介入监督水务部门履职。当日，青铜峡市检察院派检察人员到现场查看，发现马某在河滩地上种植的树苗长势较好，部分河滩地因陈袁滩镇政府派人看守，未能种植，但马某仍有种植作物的意向。

青铜峡市检察院办案人员调取青铜峡市水务局职责、实地勘查现场，查清当事人违法事实和行政机关履职情况，经查，行政机关虽然向违法行为人送达了责令改正违法行为决定，但在该院发出检察建议前便桥仍未予以拆除；马某长期在河道内种植的玉米、树苗属高秆作物，在汛期可能影响黄河正常泄洪；马某所施肥料对黄河水体存在潜在污染，水资源亦被无偿使用；其私自在河道内搭建便桥，在方便自己种地的同时，为他人进入河滩地提供了便利条件，存在人身安全隐患，致使国家利益和社会公共利益受到侵害。

检察建议责令改正违法行为

虽然青铜峡市水务局2019年在黄河“清四乱”专项行动中，对马某私自建桥的行为送达了责令改正违法行为决定，但马某未予以拆除，滩地上所种树苗未全部清理，社会公共利益持续受到侵害，具有怠于履职的情形。

2020年4月21日，青铜峡市检察院依法向青铜峡市水务局发出诉前检察建议，建议该局对马某在河滩地上种植高秆作物和树苗、未经批准私自在河道内搭建便桥的行为依法履行监管职责；责令当事人停止河滩地的耕种，履行责令改正违法行为决定义务，对搭建的便桥予以拆除。如不履行，依法强制执行；对黄河流域（青铜峡段）“四乱”问题依法履行监管职责，保护黄河生态环境。

青铜峡市水务局收到检察建议后，高度重视，采取有力措施，及时拆除马某私自搭建的铁制便桥。2020年4月30日，该局主管领导与工作人员再次到马某家中向其送达限期拆除违建便桥的通知书。马某提出其以种植河滩地为生，生活困难，要想让其退出必须给予补偿。且现在不是卖树苗的季节，等秋季栽种的树苗全部销售后再将便桥拆除。后马某电话联系青铜峡市检察院办案人员要求检察机关协调政府给予补偿。

检察官卖树苗解决村民后顾之忧

经青铜峡市检察院与市水务局协商，考虑到马某的生活状况，如由马某自行销售树苗和拆除便桥，需要支付较大一笔人工、机械费用，卖树苗的钱可能还不够支付拆除费，决定帮助马某销售树苗。后青铜峡市检察院与水务部门对马某多次进行释法说理，提出协助销售树苗，马某表示愿意响应国家黄河生态环境治理政策，同意退出种植。经检察机关、水务部门与自然资源部门进行协调，联系该市一家企业将20亩树苗全部收购，并由企业自行投入机械挖运、平整土地。该企业于2020年5月13日至5月27日将所有树苗挖运完毕，同时对滩地进行了平整，收回了被长期占用的120亩河滩地。

2020年5月28日，青铜峡市水务局协调机械、人员对马某在河道搭建的便桥进行拆除，投资1.5万元用六角板对黄河岸边围栏铁门拆除后的缺口进行封堵，消除了通过便桥进入河滩地的安全隐患。

“每个案件都牵涉到当事人的切身利益，‘小案件’背后反映了社会治理的‘大问题’。只有真正做到‘以小见大’，才能提升检察监督的政治格局和站位，真正做‘枫桥经验’的践行者。”办案检察官赵明玲坦言。

青铜峡市检察院践行新时代“枫桥经验”，善于通过个案打通类案，通过类案解决社会治理难题，以检察履职助推经济社会发展，助推国家治理体系和治理能力现代化。