本报记者 翟迎春 刘炳宇 文/图

“去年中卫工业园区公共法律服务中心的成立，有效实现了园区内矛盾纠纷‘一站式受理，一揽子调处’，为劳资双方平等沟通架起了一座‘连心桥’。与此同时，建起了以构建基层和谐为落脚点的‘人民调解+仲裁+信访’纠纷治理新模式，推动了矛盾纠纷源头化解，畅通法治惠民‘最后一公里’。”8月31日，中卫市司法局相关负责人如是说。

温情调解破坚冰

今年1月4日，宁夏中卫工业园区公共法律服务中心（矛盾纠纷调解中心）接到求助，山东某建设有限公司承揽了宁夏某有限公司项目工程后，雇用胡某等40多人从事安装工作。工程结束后拖欠胡某等40多人工资130万余元未付，因多次索要工资无果，胡某等40多人采取“堵门”“盯人”等极端方式催要。为防止矛盾纠纷进一步激化，宁夏中卫工业园区公共法律服务中心（矛盾纠纷调解中心）主任李树兴积极联系中卫市公安局工业园区分局，并带领两名专职人民调解员前往企业进行调解。

专职人民调解员与公安机关相关人员到达现场后，采取讲法说理等方式对双方情绪进行安抚。经过“背对背”的摸底，专职人民调解员了解到该案是工程分包后分包方未支付工资引发，牵扯人数多、涉及金额大，曾在私下协商过程中发生过争执。面对此种情况，专职人民调解员采取“先普法，后调解”的方法，向当事人阐释了民法典、《保障农民工工资支付条例》等关于农民工工资支付的相关规定，提醒双方理性处理，随后又细致分析纠纷解决方案，积极引导双方互谅互让。在专职人民调解员的不懈努力下，双方当事人最终达成调解协议，并就协议内容申请了仲裁确认，宁夏某有限公司现已将拖欠的工资全部支付完毕。

“一站式”服务促发展

作为集工业发展、生态保护为一体的综合性园区，中卫工业园区现有企业116家，其中规模以上企业81家，在岗职工1.4万人。近年来，随着企业不断入驻，园区内追索劳动报酬、工伤保险等各类矛盾纠纷日益增多，2021年投诉案件149件、合同纠纷等案件350余件，因调解人员力量不足、专业能力欠缺等因素影响，矛盾纠纷无法及时有效化解，严重影响园区安全稳定。

去年6月，中卫市司法局按照“矛盾纠纷多发频发在哪里，法律服务阵地就建设在哪里”的理念，积极协调工业园区管委会打造了集“矛盾纠纷调解”“劳动仲裁”“法律宣传”等多项职能为一体的中卫工业园区公共法律服务中心（矛盾纠纷调解中心，以下简称“中心”），实现了园区内矛盾纠纷一站式受理，一揽子调处。

有需必应，无事不扰。该中心以“快”（矛盾化解要快）、“活”（调解方式要活）、“回”（调解成功要回访）“三字诀”为原则，坚持以人为本、服务为先，依法调解、公正评断的调解理念，以“情”为纽带，以“理”述政策，以“法”解纠纷，为劳资双方平等沟通架起了一座“连心桥”。

中心设立以来，组织专职人民调解员开展普法宣传64次，解答群众法律咨询169次，排查矛盾纠纷968人次，化解信访案件11件，调处纠纷169起，涉案人数761人，涉案金额1768万余元，引导申请仲裁确认案件144件，有效发挥了人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用。

近年来，中卫市司法局认真落实优化营商环境工作要求，努力把各类矛盾纠纷解决在萌芽状态，营造遇事找法、解决问题靠法的法治氛围。