本报记者 马涛 刘炳宇 翟迎春 苏克龙 段涛
8月31日，“平安建设宁夏行”全国省级法治媒体集中采访活动第四天，来自全国24家省级法治（制）报的社长、总编辑及骨干记者分别到中宁县公安局、中卫市工业园区公共法律服务中心、中卫市中级人民法院、中卫市人民检察院、沙坡头区公安局和沙坡头区迎水桥镇社会治理中心，深入了解公安现代化规范执法办案流程、公共法律服务中心助力企业治理、法院能动司法用心用情保障当事人合法权益、“公益诉讼+绿色检察”、“公安温度”守护城市“烟火气”、新时代综治中心防范化解矛盾风险等工作。
“犯罪嫌疑人从警车上被送下来，入区登记、审查带入、信息采集、取证、候问、询问或者远程询问，然后送看守所或者就地进入速裁法庭，一整套执法办案过程，现代多元又紧凑规范。”在中宁县公安局执法办案管理中心，该局法制大队大队长康宏伟向采访团记者介绍，该中心是合成研判室、审讯室、信息采集室、速裁法庭等高度集中化的办案场所，于今年7月启用。
采访团记者饶有兴趣地参观了该中心执法管理、财物管理、办案辅助、办公等功能区域，详细了解了执法办案、审核审批、监督管理、研判指导“一站式”执法情况。“执法办案管理中心与各办案警种、派出所、看守所等部门协作配合，保证中心高效运转。”康宏伟说。
在中卫市工业园区公共法律服务中心调解室，红色的“和为贵”三个字格外醒目。柔和的灯光，美丽的花束，营造出家一般的温馨与平和。
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“坐在沙发上，一杯热茶，一个笑脸，一句好话，问题也就好谈了。”工业园区管委会党政办副主任梁春波介绍，去年以前，园区每年都有大大小小200多件矛盾纠纷需要及时化解，由于没有专门的调解机构，当事人常常围堵在管委会办公机关讨说法，有时矛盾调解不够及时，还会出现升级和激化。随着去年工业园区公共法律服务中心的成立，这一难题得到根本性解决。
“如今，宁夏23个工业园区中，中卫市工业园区是唯一一家设立专门法律服务中心的园区。”梁春波说。
记者在现场看到，公共法律服务中心活动室的健身器材和乒乓球台，白天向园区所有企业职工开放，门口的智慧书屋同样对所有人开放，只要用手机一扫，就可以借阅图书，每次归还只需支付1分钱，深受园区广大企业员工欢迎。
来到中卫市中级人民法院诉调对接中心，采访团碰巧遇到线上和线下两组调解同时进行。
家事调解室里，该院立案庭庭长韩金芳通过网络，对一起劳务合同纠纷进行法律指导，调解对象系张某等10名装修工人和海原县某房地产开发有限公司；隔壁的劳动争议调解室里，办案法官约了一起买卖合同纠纷的双方当事人进行面对面调解。
线上调解和线下调解有什么不同？韩金芳告诉记者，线上调解的最大特点是经济成本低，且较为便利。此外，法院还可以邀请工会、人社、社区等部门共同参与调解，形成多元调解合力。当事人只要打开手机小程序就可以随时随地参与法院调解。使用手机上传证据，实现全部数据同步，还可以用手机查看笔录，甚至可以手机签字确认，同样具有法律效力。
“如果看到有商户向未成年人售卖烟酒，你会怎么办？如果想要报告，该向谁报告，又该怎么报告？”提问的不是记者，而是沙坡头区检察院副检察长郭美玉。“事实上我们每一个和未成年人相关联的自然人，都是强制报告的主体和责任人。”在沙坡头区检察院，郭美玉向记者详细介绍了该院研发的未成年人综合保护平台的功能及作用。
2018年3月，沙坡头区检察院被确定为首批全国未检创新实践基地后，该院积极研发未成年人综合保护平台，将辖区民政、教育、司法等106家企业及单位纳入进来，作为联合保护单位，形成未成年人保护工作合力。通过信息化应用，全力推进未成年人司法保护，该平台为中卫市广大未成年人提供了强有力的司法保护屏障，4次在全国检察系统进行经验交流学习，正逐步向全国其他地区推广。
“民警守护城市‘烟火气’的工作，从每天下午2点，一直持续到次日凌晨一两点。”在中卫市公安局滨河派出所向阳步行街流动警务站，社区民警赫天林告诉记者：“每当华灯初上，我们就开始不间断巡逻，警灯常亮，警员常在，来夜市游玩的群众不会发生矛盾升级的情况。有时候两三天才会接到一起警情，还都是些刮刮蹭蹭的小事。群众看到警察在身边，安全多了。”
赫天林所说的向阳步行街，是中卫市商业中心区有名的网红打卡地，聚集本地特色餐饮的休闲体验式步行街。“这里有商户147家，日均客流达3000余人次，每年接待游客、群众100万余人次，带动1000余人就业创业，实现经济收入1.2亿元。2021年，向阳步行街被宁夏商务厅评为‘五大示范夜市’之一。”赫天林告诉记者，滨河派出所商城警务室现有2个屯警点，一个位于向阳步行街北侧，另一个位于200多米外的红太阳广场。每个屯警点配有1名民警和2名辅警，一旦发生警情，可以第一时间到达事发现场予以处置。今年以来，中卫市公安局沙坡头区分局以网格化警务模式为依托，扩大执勤警力就近治安辐射范围，最大限度提升人民群众安全感，滨河城区商圈发案同比下降27.6%。
走进沙坡头区迎水桥镇社会治理中心，信访接待、法律咨询、司法调解、政策咨询等便民服务窗口一一映入眼帘，综治信访、人民调解、戒毒服务、“两代表一委员”联合接待等功能样样齐全。这个588平方米的综治中心，成为老百姓“讨说法”的地方。
“我们通过智能化平台参与治安防范，形成沙坡头区、镇、村三级指挥系统，实现‘地面有网格、空中有监控’的良好治安防控格局。”沙坡头区委常委、政法委书记张赞军向记者介绍迎水桥镇乡村治理经验。该中心实行“统一受理、分流办理、归口处理、闭环管理”模式，通过“一体办”窗口兜底式受理，集中分流办理。通过构建统一平台，创新治理机制，构筑社会治理智慧大脑，逐步形成“一核心一张网一中心五机制三智慧”多网统合的新模式，推动辖区社会治理体系和治理能力现代化建设，全镇连续5年法治环境稳定，沙坡头区也被自治区评为2017至2020年度平安宁夏建设示范区。
