本报记者 翟迎春 文/图
“检察官是公益利益的代表”“公益诉讼检察是守护公益的‘国家队’”。8月31日，中宁县检察院党组书记、检察长张月玲向“平安建设宁夏行”全国省级法治媒体集中采访团记者说。
一直以来，中宁检察院以公益诉讼赋能“绿色检察”模式为抓手，想人民所想，思人民所盼，以对党和人民高度负责的态度，办好每一件行政监督案件，做好公益诉讼检察工作，持续擦亮绿色底色，打造保护绿水青山的公益诉讼，护航全县经济发展。
保护中宁枸杞品牌，激活检察动能
“天下黄河富宁夏，中宁枸杞甲天下”。“中宁枸杞”已成为中国枸杞行业的核心品牌，彰显出强劲的市场竞争力、影响力。今年以来，为进一步更高质量依法能动履职，更高质效助推地方特色农产品品牌保护，中宁县检察院融入更多“检察元素”，以“检察温度”呵护“中宁枸杞”品牌创新发展。
2022年8月，中宁县检察院开展“中宁枸杞”品牌保护公益诉讼专项检察监督，持续落实“公益诉讼守护美好生活”专项行动，针对发现的枸杞销售用包装物市场乱象，及时启动公益诉讼诉前程序。同年8月18日，中宁县检察院与市场监督部门就整改事项进行诉前磋商，督促其履行监督管理职责，强化枸杞产品销售规范管理，有效促进“中宁枸杞”品牌保护。
磋商后，市场监督部门高度重视，立即组织召开科室所队专门会议，制定加强枸杞产品生产加工、流通和枸杞包装物整治、规范及查处打击等方面的具体措施。同时，联合开展全县范围内的专项整治规范行动，现场检查各类经营主体483户次，对11家经营户存在的17处包装物标识标签瑕疵和问题进行现场提示并责令限期整改；立案查处9起，收缴罚款6.334万元，查扣问题枸杞230公斤，收缴违规包装物1万余只；办理消费投诉、举报和信访等185件，为消费者挽回经济损失8.3万元；组织开展枸杞质量安全监测341批次。通过积极有效的整改推进，枸杞产品售卖及宣传乱象等问题得到有效整治。
“中宁枸杞作为宁夏特产声名远扬，‘中宁枸杞’作为全国唯一以枸杞原产地命名的地理标志证明商标更是驰名全国。然而，随着‘中宁枸杞’商标品牌知名度的不断提高，侵权假冒现象也频频发生。”为加强“中宁枸杞”地理标志证明商标的使用管理和保护，中宁县检察院会同市场监管局对重点领域、重点对象实施重点打击，彻底解决商标侵权等问题，切实净化市场环境。加大对农贸市场、大型商超、网络交易平台销售“中宁枸杞”商户商标使用情况检查，重点检查经授权但销售非“中宁枸杞”产品及以次充好者，进一步核查进货渠道、商标许可使用协议、地理标志专用标志矢量图，以及商品包装物商标印制是否规范、广告宣传是否规范等，实现“双赢、多赢、共赢”的检察监督效果。
守护“舌尖上的安全”
民以食为天，食以安为先。食品安全关系到千家万户，关系到人民群众的身体健康、生命安全。
今年以来，中宁县检察院紧紧围绕“保障千家万户舌尖上的安全”“保障农村食品安全”等专项活动，以农贸市场、超市、学校周边食品安全和网络餐饮为监督重点，督促执法部门强化食品安全领域监管。
“面包、牛奶从哪儿进的货？香肠、饼干质量保质期要保证，过了保质期及时下架，一定要让群众吃得放心。”检察干警向商户老板说。
日前，中宁县检察院走访全县中小学校47家，调查校园周边商店、超市29家，确保校园周边食品安全。同时，与中宁县市场监督管理局、中宁县农业农村局等单位对接，开展多部门联合检查2次，明察暗访突击检查全县餐饮经营户和流通户，先后对20多家网红饮品店、炸鸡店、火锅店进行随机检查，进一步保障群众“舌尖上的安全”。
去年以来，中宁县检察院对县城24家超市、果蔬食品店开展专项检查，查出违法经营问题7类，不规范操作36处，依法向市场监督管理局发出检察建议书1件。同时，充分快速检测优势，对超市、商店食品色素、添加剂等物质开展抽样检测。截至目前，已开展检测3批次78件果蔬样品，有效消除看不见的隐患，保障群众身体健康和生命安全。
保障“脚底下的安全”
公共交通安全问题关系到人民群众“脚底下的安全”，是城市安全平稳运行的重要环节，中宁县检察院依法履行公益诉讼检察职能，守护群众出行安全。
“窨井盖松动、破损不仅影响群众正常通行，碰上雨期，如果窨井排水不及时还可能导致井盖冒顶，容易发生坠井事故。”2022年初，中宁县检察院接到反映，一居民小区窨井盖修复不及时问题突出，对群众出行安全造成较大隐患。为解决群众急难愁盼问题，中宁县检察院充分运用公益诉讼检察督促之诉和协同之诉的制度功能，通过联合现场调查、制发检察建议、搭建研商平台，实现涉案窨井盖的及时修复，共商类案治理方案。
去年6月，中宁县检察院针对辖区宁卫路（舟塔段）、恩红路（恩和段）路面多处不规则损坏的问题向中宁县交通运输局制发检察建议1件，有效解决过往车辆通行安全隐患。
截至目前，该院督促整改安全隐患道路3条，涉案道路、路面均已完成修复整改。同时，中宁县交通运输局建立全县主要交通干道养护排查机制，落实公路日常巡查及养护管理，制定公路设施管理服务标准，建立考核评价、定期追责、通报追责等机制。中宁县农业农村局、喊叫水乡政府、宁安镇政府、恩和镇政府对辖区问题窨井盖进行维修维护，对道路中窨井盖进行常态化巡查，做到第一时间发现安全隐患，第一时间处置安全隐患。
小井盖，事关大民生。下一步，中宁县检察院将积极发挥法律监督职能，加强与相关行政部门通力合作，持续推动落实“四号检察建议”，进一步延伸公共安全治理覆盖面，切实守护城市公共安全，助推城市精细化管理。
优化营商环境服务经济发展
一直以来，中宁县检察院围绕“中宁枸杞”品牌保护，开展“共商、共谈、共护”专题调研活动，检察干警先后走访相关职能单位、企业，了解当前“中宁枸杞”品牌保护和发展现状，倾听各企业在枸杞生产、加工、销售等方面遇到的困难和“中宁枸杞”品牌保护等方面的司法需求。组织召开座谈会，与中宁县枸杞产业发展服务中心、市场监督管理局、枸杞产业协会及各企业代表面对面交流，了解企业法治需求，征求对检察工作的意见和建议，共商互建执法司法协作、检企互动等工作机制。
法治是最好的营商环境。中宁县检察院推动“行政+检察+行业+企业”工作机制，共同织牢“中宁枸杞”品牌保护网。与县市场监督管理局、县枸杞产业发展服务中心会签《关于强化“中宁枸杞”品牌保护工作中协作配合的实施方案》，达成联席会议召开、线索双向移送、重大案件研商、专项联合检查等常态化工作衔接的具体共识。研究制定服务保障“中宁枸杞”品牌保护的十条具体措施，精准运用“四大检察”职能、高效便捷提供检察服务护航品牌保护多元化需求的“一站式”方式，营造优化法治化的营商环境，为企业纾解困难，为中宁县枸杞产业健康发展提供法治保障和智力支持。
中宁县检察院党组书记、检察长张月玲表示，中宁县检察机关将继续围绕中心、服务大局，把服务企业发展作为“一把手”工程，成立领导小组，建立党组定期听取工作汇报制度，研究解决服务保障企业发展中遇到的问题和困难，保障枸杞企业健康发展，为中宁县经济高质量发展提供有力的检察保障。
