本报记者 张剑波

发展出题目，改革做文章。今年以来，银川市审批服务管理局围绕服务企业高质量发展，赴济南、天津等审批制度改革的策源地，聚焦企业服务专职、专员、专责、专厅、专线服务机制，考察学习各地服务企业的好经验、好做法。走访全市各部门，掌握产值、税收、科技、人才、平台等各维度企业监测服务情况，深入企业进行调研，形成《关于银川市企业“五维”分析的报告》，做到服务企业有的放矢、精准发力。

市民大厅是银川市经济发展的晴雨表。这里人流涌动，是全市经济强势复苏、全面向好的鲜活印证，也是每一家企业扎根银川、创新创业的起点。围绕“服务快速直达、事项一厅办结”的理念，银川市审批局优化调整大厅布局，推动企业服务实现“三个转变”。

实现从服务供给侧向企业需求侧的转变。通常开办一家企业，涉及营业执照、公章刻制、银行开户、税务、社保、医保、住房公积金登记7个环节。银川市审批局整合为一个环节，推行“一厅通办”，实现企业开办全流程3小时内办结。其中，营业执照在10分钟内就能快速办结。在全区率先推出“独任审批师”制度，由一个人负责，全流程审批业务，免去客户业务流转等待时间，实现即来即办。截至8月底，全市新注册民营企业1.6万户。银川市连续2年被评为全国企业开办标杆城市，成为全国开办企业最快城市之一。

实现从线下可办到“一网通办”的转变。以数据共享推动业务跨部门、跨层级联动，实现市本级85.5%事项“一网通办”，55%事项“全程网办掌办”。今年，在市民大厅整体业务量增加17%的基础上，每天进厅的办事群众从峰值期的1.2万人下降至8000人左右。银川市审批局打造“政务服务综合窗口”，将涉及企业准入、准营、退出的全链条事项全部纳入线上平台办理。目前，全市98.3%的企业通过“一网通办”平台实现快速开办。将“经营活动自主公示”国家级试点以及“一照多址”“个转企”等14项自治区级改革试点，贯穿企业服务全过程，助力企业降成本、塑品牌、拓市场、谋发展。围绕群众办事高频事项，打通18个厅局、13个专网系统，归集到一个线上模块办理，在全区率先推出新生儿出生、公民婚育、扶残助困、职工退休等13类事项“一件事一次办”。

实现从“一厅办好”到“全城好办”的转变。“我们在怀远市场摆起政务服务‘地摊’，营业3个月以来，咨询经营开店、医保社保、公租房等民生问题的群众络绎不绝。在全市最大的劳务移民社区——灵武市镇河塔社区，网格员们熟练运用‘一网通办’系统，为社区居民提供灵活就业人员社保缴纳、残疾人补贴等服务，解决了残疾人、老年人、外出务工人员多，线上办事能力弱的实际。”银川市审批局相关负责人表示，首府构建起市、县、乡、村、园区“五级联动”政务服务体系，实现123个事项不出乡镇（街道）办理、48个事项不出村办理。