本报记者 张建兴

作为全国市域社会治理现代化试点地区，近3年来，石嘴山市坚持采取“六个一”措施，全面高质量推进市域社会治理现代化水平，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感，向蝉联“平安中国建设示范市”持续用力，努力建设更高水平的平安石嘴山。

健全“一套机制”，构建全民共建共治格局。制发《石嘴山市推进全国市域社会治理现代化试点工作实施方案》，同步建立县区、乡镇（街道）、部门相应组织机构，构建起市、县区、乡镇（街道）三级组织体系，形成党委统一领导，领导小组牵头抓总，相关部门协同并进，上下联动全面推进的强大合力。

做实“一个中心”，打造基层治理“全科门诊”。出台《关于全面推进综治服务中心规范化建设与管理的实施方案》，建成市、县区、乡镇（街道）、村（社区）四级综治中心，并赋予街道管理派出机构、工作人员等5项事权，配齐配强乡镇（街道）政法委员，整合司法所、派出所等基层综治力量，实行常驻服务与“巡诊”服务相结合的管理，建立民意诉求表达、收集、处理、反馈机制和群众诉求前台受理、后台联动办理的矛盾纠纷多元化解机制，真正实现诉求“一窗受理、一站接待、一揽子解决”。全面推行网格发现、社区（村）上报、街道（乡镇）吹哨、分级响应协同处置的工作机制。综治服务中心成为集社会治理、平安建设、信访维稳、公共法律服务等功能于一体的实战化“全科门诊”，实现了“1+1>2”的效果。

建设“一个平台”，推动信息融合共享。整合城乡社区网格化信息系统、综治信息系统、“雪亮工程”综治分平台资源，改造升级建设石嘴山市社会治理（平安建设）指挥调度信息平台，采用“一个中心、三个平台”（市域社会治理大数据中心、统一指挥调度平台、基层治理平台、社会风险防控平台）模式，整合部门数据资源，设立“1+6+X”模块（一个智慧城市大脑，社区、乡村、宗教、校园、企业、社团6大治理板块，若干个性化特色功能模块），形成以综治服务中心为统筹，平台为指挥调度的“预防在前、调解居中、司法兜底、平台运转”的多元化、一站式基层治理体系。

织密“一张网络”，筑牢基层治理防线。按照城市社区300至500户的标准，划分530个网格；农村以村民小组为单位，划分1341个网格。按照“144+X”网格化服务模式公开选聘专职网格员378名，兼职网络员1493名；依托乡镇、街道将企业划分为32个网格，网格规模、服务人群更加科学合理。

筑牢“一个根基”，夯实基层自治基础。实施以基层党建为引领的“民安、民康、民便、民乐”星级和谐社区创建，全市创建4星级以上和谐社区94个。做实村民代表会议制度，深化农村治理特色服务品牌，提升农村“微治理”能力。建立居民、网格、社区三级社区议事平台，推进特色化服务，提供“菜单式”服务，打造市级社区治理示范点9个。推进社区、社会组织和社会工作人才“三社”联动服务试点，建设社区便民服务站116个，采取政府购买服务的方式，实施社区公益创投项目、落实人民调解以案定补、为困难群体购买服务等方式参与社会治理服务。

完善“一套体系”，构建立体化治安防控体系。加强技防设施建设，建成市、县区、乡镇（街道）三级综治服务中心综治可视联网系统和监控中心，推广“人脸识别”系统，全面改造规范化住宅小区技防设施，全市高清视频监控达到8840路，视频侦查对破案贡献率达到45%。深化“联防联建”机制，推行“一村一警务”“1+N+X”社区警务机制，全市社区警务室建设实现标准化。探索乡村智慧化防控新模式，打造农村版“雪亮工程”，实施“小翼看家”云防控云治理，安装“小翼看家”摄像头1.2万余户，村级卡口摄像头234个，“天翼智能大喇叭”84个，推动乡村“治安”步入“智安”路。建立“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”社会治安防控体系，夯实平安建设根基，全力打造可复制、可推广的石嘴山治理样板，高质量高标准强力推进市域社会治理现代化水平。