本报记者 何巧云 通讯员 杨晓颖

初秋，在青铜峡市大坝镇蒋东村，果农们满怀丰收的喜悦忙碌在田间地头；村部的法治长廊里，老人们围坐畅叙、孩子们欢笑嬉戏……一幅幅画面中，平安深深融入万家灯火，这是青铜峡市大坝镇践行新时代“枫桥经验”的生动诠释，走出了一条“枫桥经验”新路子，展现乡村治理新“枫”貌。

春风化雨，在“查”字上下真功

2022年5月，青铜峡市大坝镇建设韦桥村游客服务中心，需征用位于韦桥村的青铜峡市水利风景区9户农户的宅基地，大坝镇发布拆迁公告后，韦桥村召开村民大会，6户顺利签约，剩余3户常住户因不想搬离居住地等原因拒绝签署拆迁协议，因此到村委会反映该问题。

韦桥村村委会收到群众反映的问题后，第一时间上报镇综治中心。综治中心会同镇农业服务中心、镇经济发展办公室、大坝司法所、大坝派出所先后到龙海花园小区、青铜峡铝厂家属院拆迁户家中做思想工作，晓之以理、春风化雨，为群众讲解此次拆迁活动补偿政策、法律政策，倾听拆迁户需求，对接相关部门为群众争取合理补偿和异地拆迁安置。今年4月，3户居民均同意拆迁，签署了拆迁协议，旅游区停车场和绿化工程顺利进行。

青铜峡市大坝镇“网格+N”模式推动矛盾纠纷排查零死角。以网格为基点，充分发挥矛盾纠纷排查化解“前端触角”作用，组织村干部、网格员、社区民警、党员联系户、法律明白人等力量每半个月开展一次矛盾纠纷大排查、大起底、大化解行动，推动辖区婚恋家庭、邻里关系、土地权属、合同履行等方面矛盾纠纷清仓见底，努力实现民情在网格内掌握、力量在网格内联动、问题在网格内化解，打通基层信访矛盾排查化解的“神经末梢”。

“包村+包案”助推矛盾隐患清仓见底，持续推动矛盾纠纷源头防范、源头化解、源头治理。

“点对点”式精准排查确保矛盾纠纷零遗漏。在日常排查，在重要节点、重点时段开展重点领域、重点场所矛盾隐患排查，及时掌握社情民意和矛盾纠纷动态，防止矛盾纠纷失控。

案件“回头看”，在“化”字上出实效

2018年，青铜峡市大坝镇滑石沟村二队村民赵某某在自家门前约7亩土地上种植果园，其中桃树（品种系北京七号）3.8 亩、梨树3亩左右。2022年，青铜峡市祥泰种植专业合作社将流转的滑石沟二队土地承包给种植大户王某某耕种。

同年6月9日下午，王某某用无人机给水稻喷洒农药。6月13日，赵某某找到大坝镇反映，王某某给水稻喷洒农药导致其桃园遭受药害，要求王某某赔偿经济损失。大坝镇第一时间抽调镇党委副书记带领镇综治中心、司法所、派出所工作人员调查处理。

在此期间，大坝镇工作人员多次邀请当地果树种植专家现场办公，并电话连线自治区果树专家视频诊断，通过摘取赵某某桃园桃树叶片样品与其他桃园种植户桃园叶片对比，无法证实赵某某桃园桃树受害原因。

6月20日，大坝镇委托宁夏绿森源林业评估咨询有限公司对赵某某桃园受害情况进行鉴定，最终，宁夏绿森源林业评估咨询有限公司出具鉴定意见书，证实赵某某果园种植的桃树受害不是种植户王某某无人机喷洒农药所致，而是其自身桃树细菌性穿孔病所致。

2022年7月4日，大坝镇召集派出所、司法所、调委会进行调解，双方握手言和，该纠纷妥善化解。

今年，大坝镇开展信访案件“回头看”，组织辖区派出所、司法所、法庭负责人、各村（社区）综治专干召开信访工作联席会议，对如何避免上述类似案件再次发生进行了分析研判，今年6月，在喷药的前三天，大坝镇联系气象局出具了大坝镇气温、风向状况说明书，在喷药当天，组织赵某某案双方当事人、司法所、派出所工作人员、村干部到场观测喷药情况，未发现喷药过程中会对桃园产生影响，双方当事人对大坝镇处理此案的过程和结果都表示非常满意，此后再未发生此类信访案件。

青铜峡市大坝镇以“一庭三所联动+N”为基础，探索纠纷化解新路径，大坝镇组建了由镇党委统一领导，政法委员、法庭庭长、派出所所长及司法所所长具体负责的“一把手”专班，推进“一庭三所联动+N”（一庭三所即法庭、派出所、司法所、律师事务所；N即相关行政部门、居民调解委员会等）调节模式，并推动签约2家律师事务所、7名律师参与全镇法律服务，派出所民警兼任村（社区）党支部委员，24名人民调解员参与调解机制运作，实现“一村（社区）一个工作专班、一村（社区）配备一名法律顾问” 全覆盖，成为基层矛盾纠纷化解的“终点站”。

以联动调处为关键，打造多元化解新格局。建成了以镇党委副书记为主任，司法所所长、综治中心主任为副主任，镇各办（中心）主任、各村党支部书记为成员的镇级人民调解委员会1个。村级人民调解委员会15个、社区人民调解委员会1个，村民调解小组135个，居民调解小组5个，共有调解员80人，实现人民调解组织网络全覆盖。

真情访民情，在“访”字上见真章

2021年1月，青铜峡市大坝镇大坝村18户农民家200余亩耕地以600元每亩的价格承包给何某，双方签订5年合同。今年，随着周边土地租金的上涨，大坝村18户农民要求将租金涨至1200元每亩，否则就将土地收回。何某以合同已签订，且未到期为由拒不涨租金。4月，在何某要下种时，遭到18户农民的阻拦。何某报警后，大坝派出所多次调解未果。眼看农时将过，如不及时下种，势必导致这200余亩耕地误时撂荒，造成巨大损失。大坝派出所及时将此矛盾纠纷向大坝镇推送，大坝镇政府高度重视，立即组织综治办、派出所、司法所、大坝村委员会组双方进行调解，在各方的努力下，终使纠纷化解。

青铜峡市大坝镇坚持“一案一回访”制度，镇综治中心、包村领导、包村干部对已解决的信访案件和信访积案进行定期回访，确保问题解决到位，确保矛盾纠纷消除到位，时刻以“双向规范”妥善化解作为干部调处信访问题的工作标准。今年以来，大坝镇综治中心组织全面梳理2020年以来的信访积案，召开信访积案分析研判会议8次，组织包村领导、干部走访调查20余次，以真情访民情、实心实意办事解决基层信访难题。

群众是基层治理的受益者，也是基层治理的主体，青铜峡市大坝镇为更好地继承和发展新时代“枫桥经验”，进一步加强构建基层社会治理新格局，为群众提供精细化、高效化服务，打通基层治理“最后一公里”。