本报记者 苏克龙 文/图

“党建引领，激发乡村治理活力。自治强基，激发社会治理原动力。德治教化，激活社会治理内生力。法治保障，增强社会治理硬实力。”近日，中卫市沙坡头区迎水桥镇社会治理中心主任牛金岐告诉记者，这是迎水桥镇党建引领“三治融合”，打造基层治理新样板遵循的基本原则。

近年来，迎水桥镇先后荣获“全国环境优美乡镇”“中国十大品质休闲基地”“全国乡村旅游重点镇”“自治区乡村治理示范镇”“平安宁夏建设示范区”等称号。迎水桥镇为何会脱颖而出，夺得这些“金字招牌”呢？

党建引领村务 乡村振兴百姓富

“党支部领办合作社好呀！小小的草莓，圆了我们的致富梦。”7月28日，拿到分红的何滩村村民张智顺一边数着钞票，一边笑着说。

何滩村过去缺乏支柱产业，村集体年收入仅万余元，村民以外出务工为主，土地也分散耕种，且多数常年撂荒。何滩村“两委”班子因地制宜，调整发展思路，创新管理模式，成立党支部领办合作社。

党支部领办合作社成立以来，何滩村以“55124”村级治理模式为抓手，以“党支部+合作社+基地+农户”的经营模式，流转承包本村土地1250亩，成立中卫市自然美土地股份专业合作社，引导农民以土地承包经营权入股，形成稳定增收机制。建成日光采摘温室大棚20座，配套完善基础设施和儿童娱乐园，发展休闲旅游采摘产业，实现村集体年收益90余万元。积极探索“农业+旅游”的发展新路，打造原舍依田亲子教育营地，延伸休闲农业产业链，带动全村160余名闲置劳动力在家门口就业。

自治凝聚人心 公道自在民心齐

“还有谁有什么想法可以说出来，咱们群策群力。”“我觉得红白理事会还是要加大宣传劝导和教育监督作用。”村民代表李世友首先发言。8月13日，迎水桥镇夹道村召开村民代表会议，商讨村里红白喜事理事会的监督办法。

由于特有的风俗人情，红白喜事大操大办曾是夹道村的一种“风尚”。针对这一陋俗，村里成立红白理事会，对婚事和丧事活动进行登记，摒弃高额礼金借机敛财等陋习，反对铺张浪费，不大摆宴席，提倡婚事简办、喜事新办，倡导厚养薄葬，加强殡葬改革，积极开展移风易俗活动，弘扬社会主义新风尚。（下转02版） （上接01版）

近年来，迎水桥镇创新实施村民代表“五票制”，凡涉及群众的大事小情，都通过村民代表“五票制”决策。通过户主意见票、“两委”论证票、党员审议票、村民代表会议表决票、群众评议票，把“话筒”交给群众，让群众当“主角”，将群众的热点难点问题和村级发展的意见建议收集起来，将村民意见建议转化为村级服务管理的具体措施，在议事中化解矛盾纠纷，在协商中达成共识，形成民事民议、民事民办、民事民管的自治格局。

德治树立新风 乡风文明民心美

“一纸家书只为墙，让他三尺又何妨，长城万里今犹在，不见当年秦始皇。”9月7日下午，迎水桥镇何滩村党支部书记冯永新正用自己新学到的知识调解一桩宅基地纠纷。读完诗，他用通俗语言进行了解析，为二人讲道理、谈感情。听了书记的一番话，两人相互道歉并和解。

近年来，迎水桥镇以乡风文明建设为引领，建立道德“红黑榜”褒扬惩戒机制，对选中的“最美家庭”“美丽庭院”“身边好人”“道德模范”等典型在“红榜”公示，对有悖于社会公德、职业道德、家庭美德等不道德行为在“黑榜”曝光，引导群众破除婚丧陋习，树立文明乡风。同时推行爱心超市积分制，对遵守村规民约、参与志愿服务、培育良好家风者，给予相应的积分和物品奖励，让志愿服务常态化，让“德治”激励村民守住乡情，守住中国传统文化，使乡村治理由“村里事”变成“家家事”。

法治提供保障 社会和谐民心稳

迎水村附近修建338国道时，部分群众认为修建过程对房屋造成了安全隐患，但是，项目工程方在道路施工前即对道路设计红线内住户进行了搬迁，群众的要求不符合政策规定，双方矛盾一时难以调解。

对此，迎水桥镇充分调动人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”矛盾调解机制，有效整合综治、信访、派出所、民调、司法等社会稳定和社会治安工作资源和力量，综合运用法律、行政、道德、民风、公俗良序和群众路线等多种手段为群众讲法律、讲政策，最终双方达成共识并签订协议。

“想要走好乡村治理之路，必须要铺好法治这块砖。”牛金岐说，迎水桥镇全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，实施“人民调解员+法律顾问+法律明白人”的基层法治服务模式，推进“一村（社区）一辅警一法律顾问”制度，打造村级公共法律服务工作室，实现镇、村（社区）法律顾问全覆盖。深入开展“八五普法”，建设法治宣传栏、普法文化墙，开展法治宣讲活动，增强村民法治观念。打造集便民服务、综治信访、戒毒服务等功能齐全的社会治理中心，创新治理机制，形成“一核心一张网一中心五机制三智慧”多网融合的新模式，从根本上推动社会治理能力和治理体系现代化建设，全镇连续5年法治环境稳定。