本报记者 马琳 通讯员 冶建军 文/图

今年以来，泾源县公安局全面深化“市县主战、派出所主防”实战化职能体系建设，围绕“情指行”一体化目标，坚持情报先导、指挥升级、快反处置、合成作战，实现“出警速度更快、防控效率更佳、打击效果更好、服务水平更优、满意程度更高”的工作目标。全县警情处置5分钟内到场率达90%，群体性事件预警率、成功处置率达100%，刑事案件同比下降26.7%，治安案件同比下降31%。

一体化作战建体系

该局制定“情报、指挥、行动”一体化运行机制工作实施方案，成立领导小组，对情报指挥中心进行升级改造，优选具有基层办案经验、情报信息实战能力强的民警调至情指中心，到浙江等地学习借鉴先进经验做法，从制度机制、硬件建设、力量配备、保障支撑等方面积极破解难题、创新推进。

横向建立“1+5+9+N”作战模式，设立一个指挥部，组建情报研判、勤务指挥、舆情导控、风险防控、督导支援5个常态化工作小组，在交警大队和8个派出所建立二级指挥室，相关部门警种根据工作实际需要建立N个工作组，打造县域指挥作战的“中枢神经”。纵向构建条线联动、左右协调的一体化作战体系。建成“情指行”一体化合成作战中心，由指挥中心、网安、科信作为参与合成作战单位合署办公，按照“机制联动、按需入驻”模式，政保、治安、刑侦等部门人员进驻合成作战中心。在常态、应急、战时等三种状态下，赋予情指中心直接指挥权、先期处置权、资源使用权、通报协调权和检查督导权。同时，加强与乡（镇）、信访、应急管理等相关单位的协同联动，深化线索信息的即时流转、精准研判、一体联动、快速处置，实现资源、力量同步响应。

构建以派出所“一室两队”为基本架构、“社区警务”为底座支撑、“六盘义警”为防控支援的派出所现代警务模式。发挥派出所综合指挥室“大脑”优势，统筹开展情报信息管理、警情态势分析、指令接收处置、勤务指挥调度、视频图像应用、组织联动协作等工作，优化勤务运行模式，形成最小作战单元。

合成化作战强能力

由情指和政保双牵头，聚合内部外部、网上网下、人力技术等各类情报资源，全面收集各类线索。各警种负责本警种、主管行业、重点群体和人员等情报信息搜集汇总上报。各派出所下沉警力到警务室，充分发动村组警务专干、信息员做好本辖区各类情报信息搜集上报。通过常态化碰头会商、平时线上互通、战时集结响应，形成自上而下的情报信息工作网络。今年以来，累计收集各类情报信息420条，直接服务实战37条，风险动向预警率达95%。

全面推行指挥长和值班局领导24小时值班值守制度，确保发生重大突发案事件情报信息第一时间汇聚指挥部。依托情指中心每日开展常态调度，加强对人员密集场所、重点部位视频巡查。根据每日警情及各部门、警种每天上报的情报信息，及时提出打防管控建议，适时启动社会面高等级勤务，严格落实联巡联防联勤联控和“1、3、5”分钟快速反应机制。今年以来，情指中心共下达各类工作指令205条，响应支撑重大敏感警情12起。

在全县重点区域布建街面巡防“快警驿站”5个，将城区划分为5个巡逻防控快反圈，形成重点核心区1分钟、人员密集场所3分钟、一般区域5分钟的快速出警“防护圈”。择优选拔25名警力组建快反小组，配齐配强警用装备，切实将快警打造成街面巡防的“屯兵点”、快速反应的“桥头堡”。泾源快警成立以来，接报刑事、治安有效警情同比下降38%、43%，警情现场处结率达90%以上，街面可防性案件降幅50%以上。

数字化作战增效能

将全县320路重点公共区域视频监控、卡口、电警视频资源及警务通、执法记录仪、无人机实时图像等全量纳入全县统一视频监控运维管理平台，汇聚“人、地、物、事、网、风险”等治安要素，有效捕捉辖区风险动态，辅助指挥长实时洞察辖区态势、高效指挥调度警力、科学合理决策。

依托110接处警平台，建立每日警情分析、研判、回访机制，推动接处警规范化、标准化、专业化建设。今年以来，全县刑事拘留183人、行政拘留112人，破案率达56.9%，“民转刑”“刑转命”等恶性案件“零”发生。

自主研发“三维实景信息平台”，通过对土地界限精确划分，人与房屋精准关联，商业网点、重点单位精细管理，实现对人、地、物、事高效精准管理，为接处警、矛盾纠纷化解、社区警务管理、打击犯罪现场指挥等警务实战工作提供更加直观的决策依据。