本报记者 马琳 文/图
“俗话说，远亲不如近邻，都是一个村的，邻里之间要相互谦让、相互体谅、和睦相处……”9月15日，全国模范法官史有明在泾源县六盘山镇和尚铺村“史有明法官工作室”对一起邻里纠纷的双方当事人进行开导说和，并巡回调处该案。这是泾源县法院延伸司法服务、参与基层社会治理的一个缩影。
2022年以来，泾源县各部门积极融入固原市“1+1+3”基层治理机制和泾源县“4+N”乡村一体下沉机制，主动将工作嵌入县域基层社会治理大格局，共同绘就平安泾源、法治泾源新图景。
“名人效应”助力纠纷快速化解
泾源县法院立足实际、扎根基层，以全国模范法官史有明命名设立“史有明法官工作室”，在辖区和尚铺、杨岭等村及大湾司法所挂牌落地，将便民诉讼延伸到群众身边。
“他把老百姓的事当自己的事，总是设身处地地为老百姓着想。”泾源县法院六盘山法庭庭长于伟刚说，师父史有明在基层工作30多年，先后荣获全国模范法官、全国优秀法官、全国法院先进个人等称号，经验丰富，待人宽厚，被老百姓称为“最接地气的法官”。
“史有明法官工作室”设立以来，调处各类纠纷150余件，开展法治宣传30余次，每年巡回审理5次。史有明不仅带出了年轻庭长，还发挥“传帮带”作用，带领法官、书记员等走进乡村、走进百姓家，与群众零距离接触、面对面沟通，做到知民情、晓民意、解民忧，让群众打官司少跑路。
“泾源县法院发挥法庭基层优势，将司法服务下沉到一线，加强与多元社会治理力量的联动，探索形成以六盘山法庭‘1223+微法庭’为代表的工作模式，以专业司法服务积极预防、有效化解基层矛盾，为基层治理注入法治力量。”泾源县法院院长尹鹏说，“史有明法官工作室”以司法为民为主线，为群众提供多元解纷、分调裁审诉讼服务，发挥全国模范法官的示范引领作用，从源头化解矛盾纠纷，提升诉源治理，降低当事人诉讼成本，缓解了法官办案压力。
“一键启动”症结不解人员不撤
9月14日，泾源县公安局香水派出所接到群众报警称，香水镇某村村民马某某因李某某家房屋后道路高出路面，影响其车辆通行，用石头将李某某家大门堵住，李某某将马某某推倒，马某某起来后用头在李某某腹部撞击，未有人员受伤。处警民警现场调解，双方表示暂时不会发生矛盾纠纷。
9月15日，香水派出所按照“1520”警情回访机制电话回访当事人，再次详细了解事情原委及当事人诉求，通过分析研判，将该警情列为涉及邻里并有遗留问题纠纷，推送相关警务室予以跟进化解。警务室了解情况后，迅速启动“一援三联调”矛盾纠纷调解机制，将该矛盾纠纷书面推送香水镇司法所、香水镇综治中心、当事人所在村委会，邀请法律援助律师联合调解。经调解，双方达成和解。
在加强和创新基层社会治理中，泾源县不断完善基层社会治安综合治理，着力推进法治乡村建设。香水派出所持续深化“1+1+3”工作机制，创新推出“1520”警情回访机制（对矛盾警情、涉及邻里纠纷、有遗留问题的纠纷、敏感矛盾纠纷、家庭情感类纠纷、重复发生的纠纷1日内回访，已化解矛盾纠纷5日内回访，所有警情20日内回访）和“一援三联调”调解法（法律援助中心和派出所、综治中心、村委会共同调处矛盾，防止矛盾升级）。（下转03版） （上接01版）
当天，香水派出所沙南警务室运用“一援三联调”矛盾纠纷调解机制调处一起夫妻矛盾升级的纠纷，并运用“1520”警情回访机制电话回访当事人，确认纠纷已彻底解决，避免了民转刑案件的发生。“1520”警情回访机制、“一援三联调”矛盾纠纷调解机制的实体运转，达到了“案结、事了、怨消”的目的，助推香水派出所辖区矛盾纠纷实现“零反复”“零反弹”。
今年以来，泾源公安集中开展矛盾纠纷排查化解，及时进行电话回访、上门走访，发现隐藏较深、不易化解的矛盾纠纷，共梳理敏感警情15起，全部回访完毕，无纠纷反弹情况；入户走访排查化解矛盾纠纷1089起，化解率同比上升15%，实现了“小事不出乡、大事不出县”的目标。
“化蛹为蝶”走出基层治理新路
“感谢你们不厌其烦地对我进行开导，让我放弃了伤害亲哥哥的念头，不然就把大祸闯下了。”9月15日，在发生纠纷的地块旁，马某对回访的公检法司及综治部门人员表示感谢。
泾河源镇某村村民马某（弟弟）外出多年，母亲过世后，留下五亩二分地。母亲生前曾立下口头协议，五亩二分地兄弟俩一人一半。由于马某常年不在家，土地一直由马某某（哥哥）耕种，确权时全部确认到马某某名下。2023年，因村庄建设征用该片土地，马某某与村委会签订征地补偿协议。马某认为这块地有自己的一半，但马某某不给，经村委会多次调解无果，马某到泾河源镇综治中心申请调解，称如果解决不了，就采取极端方式。
泾河源镇综治中心及时召开研判会议，启用“4+N”乡村一体下沉矛盾纠纷化解机制进行化解。联合化解组先后3次到马某某家中，给他讲亲情的重要性，希望哥俩好好相处，互相帮助，把日子过好。经过多次耐心细致的说服教育，马某某与马某相互谅解，表示愿意和睦相处，并达成调解协议，马某某分给马某征地补偿款2万元。事后，马某某承诺再拿出2万元给马某。
为了把邻里纠纷化解在基层、化解在萌芽，泾河源镇按照平安泾源建设领导小组统一安排，2021年试行“一体联动下沉化解邻里纠纷工作法”，通过县、乡两级综治力量下沉一级，主动将调处力量向基层一线延伸。“一体联动下沉化解邻里纠纷工作法”即通过落实平安建设协调机制，由平安泾源建设协调小组牵头主导，在县、乡逐级建立由法官、检察官、警官、律师4支专业政法综治力量和“N”个平安建设成员单位职能力量组成的专业化调解队伍，对村级摸排出的矛盾纠纷，采取下沉一级的做法，巡回推动辖区矛盾纠纷联合化解。今年以来，该镇摸排各类矛盾纠纷113起，化解率100%。
秋日暖阳润民心，杨岭村综治中心内，“一体联动下沉”机制成员正在调处一起纠纷……大湾、六盘山等泾源县7个乡（镇），随着泾河源镇“一体联动下沉”的实践成功，今年全部建立“4+N”机制，基层普遍反映该工作法可行、管用、有效，实现了群众思想教育、法治宣传、矛盾调处有机统一的多赢局面。
泾源县委政法委副书记周丽红介绍，该工作法推行半年来，通过整合法院诉源治理、公安机关公调对接、司法行政机关人民调解、信访部门群众接访等资源，解决了各政法综治力量单打独斗、相互推诿扯皮等问题，增强了工作合力。通过县、乡、村综治力量一体下沉，将全县所有矛盾纠纷、群众诉求牢牢掌控在手心，便于县、乡层面进行分析研判分流，避免矛盾拖大、纠纷上行，弥补了基层治理的短板，做到专业力量干专业的事情。泾源县连续3年未发生“民转刑、刑转命”等案件，全县社会大局持续稳定。
