本报记者 张剑波 文/图

银川市兴庆区大新镇位于银川市主城区东郊，辖区面积37平方公里，常住人口13.4万余人，下辖6个村、15个社区，属于典型的城乡接合部，矛盾纠纷种类多元，既有农村地区拆迁遗留问题，又有城乡发展中产生的社会利益冲突等。近年来，大新镇倾力打造“一站式”解纷平台，组织综治、信访、法院、司法、劳动监察、12345服务等部门进驻镇综治中心集中办公，实行接待、分流、受理、办理、反馈、回访、督查等“一站式”便民服务工作流程，形成“一站式”受理、集中办公“一体化”运作、接待群众“一条龙”服务、解决问题“一竿子”到底的“一站式”矛盾纠纷化解机制，让“枫桥经验”得到生动实践和创新发展。

打造“一站式”解纷平台

“扣了我2个月工资4400元，拖欠半年多就是不给。”11月7日，在大新镇综治中心调解室，家住该镇民俗村小区的王正良向调解员讲述自己讨薪的事。

“是塔桥村吗？民俗村小区物业公司拖欠王正良工资的事，你们介入调解过吗？事情处理得怎么样了？”“事情已经处理完了，物业公司负责人不愿意出面，但答应支付全部欠款，我这就赶过去。”当天，接到镇综治中心调解员的电话后，负责处理此事的塔桥村调解员李学成立即赶了过来。

经过大新镇、塔桥村2位调解员的调解，王正良被拖欠的工资和垫付的整治绿化带费用共6970元，民俗村小区物业公司答应2023年11月30日前先支付工资4400元，剩余费用2024年4月一次性付清，双方达成调解协议。

横向“协同作战”纵向“分类联动”

“依据《保障农民工工资支付条例》，拖欠农民工工资影响你个人信用，并且是违法行为，是要承担法律责任的。”这是近日发生在大新镇综治中心的一幕。

马某与徐某口头商议，共同出资改建一项目工程，徐某又将该项目工程分包给他人，并找来几十名农民工进行施工。农民工多次向马某和徐某讨要工钱，但迟迟未得到解决，遂到大新镇综治中心寻求帮助。

大新镇综治中心依托“王叔评理议事点”和“老刘话心室”，邀请劳动监察部门、大新法庭、值班律师、涉事人员共同参与协调。因双方情绪激动，“老刘”与“老王”分别采取“背靠背”单独沟通的方式对双方矛盾纠纷进行了解，耐心倾听双方诉求，并对双方过激行为进行批评指正。见双方情绪缓和，“老刘”与“老王”改“背靠背”沟通为“面对面”交流，劳动监察部门工作人员、大新法庭法官、值班律师也从情理法多方面进行分析、阐述，共同提出解决意见和建议，最终引导当事人通过司法程序保障其合法权益。（下转02版） （上接01版）

“大新镇利用横向‘协同作战’纵向‘分类联动’优势，发挥‘一站式’矛盾纠纷化解机制作用，让矛盾纠纷无处可藏。”大新镇党委副书记、政法委员马灵说。

大新镇实行镇、村（社区）、网格三级贯通、逐级化解机制。村级设立网格党群服务中心，及时收集党小组上报和群众热线反馈的问题，按问题类型和紧急程度办理。镇综治中心每天安排镇领导班子成员接待来访群众，每2周开展一次主要领导接访。镇党委每2个月召开一次信访联席会议，召集辖区派出所、司法所、人民法庭、劳动监察、团委、妇联、心理咨询等人员，分析、化解镇域突出矛盾纠纷，闭环管理，跟踪督办。网格内的普通矛盾纠纷，由村（社区）“两委”干部、网格员调处化解。复杂矛盾纠纷由镇包村（社区）领导干部牵头，组织化解专班跟进调处。存在外溢风险的矛盾纠纷，由镇党政主要负责同志包案调解。自身无法化解的“疑难杂症”，上报兴庆区综治中心下沉力量介入调解，实现矛盾纠纷止于镇本级。

创新品牌化特色调解

“有事情就找王叔说事评理去。”王叔是曾经担任大新镇塔桥村党支部书记23年的王永，他还有一个身份是专职人民调解员。

王永将自创的“望闻问切”四步调解工作法，融入基层矛盾纠纷化解全过程，努力甄别矛盾、追根溯源，做到公平公正、把握分寸，帮助双方当事人以礼相待、纾解心结，让复杂的纠纷得以化解，先后成功调解涉及婚姻、土地、债务、人身损害等矛盾纠纷600余起，接待群众上千人次。

大新镇积极探索、大胆创新，落实“塞上枫桥”品牌提升行动，不断加大人民调解工作力度。以人民调解“王叔评理说事点”和信访调解“老刘话心室”2个金牌调解室为引领，带动多个功能型调解小组共同发展，成立征地拆迁调解小组、幸福家庭调解小组、和谐家园调解小组等多个调解小组，扩大调解领域，丰富调解经验，构筑调解合力。积极推进村（社区）人民调解品牌建设，充分发挥“丹心话睦邻室”“幸福里话心室”“老干部说事”“一盏茶人民调解室”“老师傅调解室”等调解室作用，积极发挥本土调解资源优势和调解能手的引领示范作用，打造了一批口碑好、威望高、专业性强的个人品牌调解工作室，推进调解工作规范化、标准化，努力实现每个村（社区）的矛盾纠纷就地化解。