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贺兰县法院坚持诉前保全和诉讼保全并重，全面统筹实施依申请和依职权保全，除婚姻家庭纠纷等有人身属性案件外，民商事案件原则上“凡案必保”，以保促调、以保促执。截至11月16日，该院今年受理财产保全案件555件，其中诉前保全266件、诉讼保全289件，同比增长77.88%，申请标的34248.83万元，实际到位14816.27万元，财产保全到位率43.26%。

诉前鉴定促使纠纷及时化解

“时法官，执行款已经给王某转过去了。”近日，贺兰县法院德胜法庭副庭长时楠收到原告的短信后，长舒了一口气。

某食品厂与施工负责人王某因建设食品厂厂房和围栏的事，打了五六年官司，法院均依法作出判决，双方各有胜败。

2022年5月，某食品厂再次起诉王某，理由是围栏存在质量问题，要求更换维修。时楠作为办案法官，多次进入施工现场查看围栏情况，并向双方了解工程细节。但双方争议较大，始终无法达成一致意见。翻阅双方过往诉讼的案卷材料后，时楠觉得，司法鉴定或许可以成为破题的关键。贺兰县法院依照法定程序摇号选取了3家鉴定机构。

随着鉴定机构的介入，案件出现转机。2023年4月，某食品厂与王某在法官的主持下心平气和地进行了沟通，正视各自承担的义务和拥有的权利。时楠敏锐捕捉到双方情绪的变化，与前案执行法官沟通后，决定将案件并案处理，促使双方达成抵销协议。

经过计算，某食品厂欠付王某36万余元。为尽快了结这起多次诉讼、长达数年的纠纷，时楠多次与双方沟通，促成执行和解协议达成：只要某食品厂一个月内支付28万元并撤诉，王某就免除剩余8万元。时楠抓住诉前鉴定申请带来的转机，督促某食品厂在约定时间内付清了28万元。

“通过诉前鉴定，当事人对案件有了专业性的意见参考，有利于提前预判诉讼风险，从而减少矛盾的对抗性，提高调解成功率。”时楠介绍，贺兰县法院实现鉴定评估提起、机构确定、材料移转等节点全程可视、全程留痕，鉴定工作集约办理、实时催办、结果及时反馈，成为诉源治理的解纷“利器”。

更新理念机制构建诉讼新格局

司法实践中，人民法院生效裁判自动履行率处于低位，甚至原告作出实体和期限利益让步，达成调解的案件也大量进入强制执行程序。经历一审、二审、执行等诉讼流程后，部分被执行人已无有效财产可供执行，加之部分被执行人提前转移财产或利用执行异议、执行异议之诉、信访等程序恶意规避执行，导致案件长期无法有效执结，影响了群众胜诉权益的及时实现。

高向荣表示，高质量审判不仅要判得公、断得明，更要最大限度执得了，这就要教育引导法官准确把握“公正与效率”的本质要求和“案件比”的内在导向，牢固树立实质解纷的政绩观。

贺兰县法院以实质解纷为目标，以有利于执行为牵引，出台《贺兰县人民法院关于推进矛盾纠纷实质化解工作细则》，不断优化诉前调解、诉前鉴定、财产保全等工作机制，抓前端强化诉源治理防诉讼变量，抓中端强化财产保全控执行增量，抓末端强化执行举措去积案存量。将诉前调解、诉讼保全、督促履行等工作量纳入绩效考核，将诉前调解成功分流率、服判息诉率、一审裁判被改判发回重审率、生效裁判申请执行率等指标作为绩效考核重点内容，把考评结果作为绩效分配、干部选拔任用、职级晋升、评先评优的重要依据，充分调动法官实质解决纠纷的积极性，推动构建良性运行的诉讼格局。