本报首席记者 马哲 通讯员 摆文云 马文嘉
面对扰乱卷烟市场秩序、侵犯商品知识产权、损害消费者利益、诱导未成年人吸电子烟等烟草市场乱象，今年以来，银川市烟草专卖局坚定不移落实烟草专卖制度，在履行监管职责的基础上，与公安、邮政管理、海关缉私、市场监管等执法部门紧密携手形成合力，以“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”为要求，在打击违法贩售假私烟、电子烟等活动上重拳出击，始终保持卷烟打假打私高压态势，全面落实保护未成年人身心健康任务。
强化责任勇担当 提高服务促发展
今年以来，按照国家烟草专卖局、自治区烟草专卖局关于规范电子烟市场秩序专项检查工作要求，银川市烟草专卖局强化法治宣教和经营指导，组织电子烟零售户签订《电子烟零售户“十项”规范经营承诺书》，明确守法经营要求。同时，为不断加大未成年人身心健康保护力度，银川市烟草部门主动作为、靠前服务，与民政、教育、市场监管、检察院等部门建立《电子烟联合执法协作监管长效机制》，下发《关于严厉打击各类电子烟违法行为的通告》，联合开展“护苗行动”专项检查，重点推进中小学校周边治理、违法销售电子烟专项检查、进校园法治宣教等工作，为中小学生创造良好的学习环境。
另外，结合我区《稳定和促进残疾人就业实施方案》以及烟草制品零售点合理布局的相关规定，该局对辖区助残爱心小屋的数量、规模、地址、经营模式进行了摸底调查，详细了解了群众实际困难与诉求，在收集相关证明材料的前提下，迅速启动证件办理“绿色通道”，依照办理程序，提供“一对一”专人对接服务，并由党员志愿者送证上门，兑现了“残疾困难群众许可证办理全过程‘一趟不用跑’”的服务承诺。
执法亮剑强震慑 合力打击显威力
为做到协同出击，打好“组合拳”，突出“互联网”和“物联网”的有效监管，银川市烟草专卖局采取联合执法方式，全面开展清理整治工作。该局紧盯零售终端，突出无证经营电子烟、向未成年人兜售电子烟以及违法贩售非国标调味电子烟等违法行为治理，着重对酒吧、茶餐厅、KTV、电脑城、手机市场等重点区域开展联合执法监管，有力查处违法案件。紧盯互联网络，突出对微信、微商、抖音、陌陌、QQ等互联网违法贩售电子烟信息的收集和整理。强化跨区域稽查联动，排查互联网违法贩售渠道的上游线索，开展全链条打击，形成“全国一盘棋”治理格局。发挥物流货运、邮政快递环节的数据研判作用，追踪违法来源地，做到针对监管和精确打击。
银川市烟草专卖部门在监管中引入多部门合力，其中通过与邮政部门高效运行物流寄递领域监管机制，共议监管措施和方法，明确监管职责，多渠道、多途径收集涉烟违法情报信息，开展定期巡查和不定期抽查，严查涉烟违法犯罪活动。通过进物流企业及召集座谈，宣传法律法规、投诉举报渠道和奖惩规定，切实增强企业社会责任感，形成齐抓共管的局面。联合市场监管部门，在开学季通过夜查形式，对中小学校周边文具店、网吧、商铺、流动商贩开展突出检查，着力制止违法销售散烟、电子烟等违法行为，排查张贴“禁止向未成年人售卖卷烟、电子烟”标识、许可证规范使用等情况。与公安部门开展侵犯知识产权专项检查，重点对烟酒专营店、酒类批发店等商户及其库房，统一时段，明确分工，集中进店进行全面检查，重点查处违法贩卖假冒注册商标且侵犯知识产权商品。在公安系统深入开展“昆仑2023”专项行动期间，联合全国多地公安机关分析研判了一条重大线索，对一起违法向未成年人销售电子烟案件溯源寻踪，经过半年摸排和跟踪，延伸了案件线索，向全国16个省市涉及的48个重点下线发起集群战役，共计调取了30余万条涉案数据，抽丝剥茧抓获犯罪嫌疑人11人，一举打掉仓储窝点3个，成功破获了“3·13非法经营和销售伪劣电子烟”案件。与交通运输部门联合开展货运领域检查，对交通货运重点区域开展联合执法检查，对火车站周边商户进行重点检查，现场核对店内卷烟条码，宣传烟草专卖法律法规，督促零售客户做到守法规范经营，杜绝涉烟违法行为，切实维护辖区市场规范稳定。对物流寄递企业开展扫场检查，抽样查看疑似包裹和货运车辆，收集案件信息线索，严防非法运输烟草专卖品行为。对车站安检人员、物流从业人员、卷烟零售客户开展法律法规培训，宣讲异地携带烟草制品、涉烟违法举报奖励等政策规定，拓宽案件信息来源，持续营造良好法治环境。
同时，与行业其他省市烟草专卖局建立联合办案机制，共享信息渠道，深化案件线索经营，研究解决跨区域案件办理的疑难问题，通力协作，形成执法合力。实践形成“找点、拓线、连网、落地、固证”的侦办互联网涉烟案件“五步法”，找准突破点深入推动了重大案件查办工作。
广泛宣传造氛围 数据研判作支撑
为有效推进“八五”普法工作，银川市烟草专卖局探索创新“六微”普法宣传模式。其中，建设普法“微阵地”，联合司法部门，协同街道社区共同建设普法主题广场，设计制作普法宣传橱窗、漫画展板，图文并茂普及法律法规知识，营造辖区良好法治氛围。开设校园“微课堂”。开展“护苗”普法进校园活动，将违法典型案例改编纳入普法课堂，利用学校大课间、自习课时间向中小学生宣讲法律知识，提高未成年人自我保护意识。构建管理“微网格”，联合辖区相关执法部门建立普法宣传网格，开展“宣传周”“开学季”普法教育活动，切实发挥网格联动联管作用。制作普法“微视频”。针对社区、村镇、学校等重点区域进行视频宣传播放，并将微视频作品推送至零售户微信群，有效提高群众法治意识。创新指尖“微服务”，积极探索“互联网+普法”模式，将法律法规、法治案例等编成二维码小程序，实现数字化“码上普法”，随时随地进行线上学习。发放口袋“微手册”，围绕我国《烟草专卖法》《未成年人保护法》以及《民法典》等内容开展普法宣传，不断增强群众学法用法能力。推动数智驱动市场监管转型，利用“线上直播”方式开展烟草专卖法律法规政策宣讲，助力零售客户提高守法经营意识，以图文并茂的实例展示向零售客户一一作了解答，直观高效地解决了零售客户实际问题。
同时，充分发挥涉烟案件数据分析中心职能作用，采取“多渠道+多部门”相结合的方式，强化重大案件线索研判，为侦破重大案件打基础。该局通过实地摸排，全面收集物流货运场站、长途汽车站和铁路车站等重点区域的车次以及车辆来往地等基础数据，并进行分类统计，完善至案件信息大数据库。归类筛选重要数据。依托专卖管理信息系统，针对性筛选分析过往案件数据、日常监管信息、12313热线举报信息等，深入研判线索，为重大案件查办提供支撑。与公安、邮政、海关缉私部门突出物流寄递数据研判，深挖线索。与检察院、市场监管、公安等部门强化电子烟违法经营信息分析，增强执法合力，严厉打击各类涉烟违法行为。
随着进入岁末年初，银川市烟草专卖局全局上下进一步树立大局意识、责任意识、奉献意识，加强与各部门的执法合力，从运输、存储、分销三个关键环节强化监管。并广泛开展宣传活动，发挥涉烟举报奖励制度优势，努力拓宽线索来源渠道，打造和谐市场环境。
