本报记者 张建兴 通讯员 王国民 李虎 文/图
依法联合整治黄河岸边生态环境现场，依法联合整治、消除燃气市场安全生产隐患，打击整治食品药品领域侵害消费者与社会公共利益安全隐患问题……在惠农区老百姓日常生活中，总能看到检察官的身影。近年来，惠农区人民检察院围绕人民群众反映的热点问题，勇于担当、积极作为，依法充分发挥刑事、民事、行政及公益诉讼检察职能作用，主动融入参与社会治理，积极纵深推进平安建设，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
第二批主题教育开展以来，惠农区人民检察院第四检察部“益心惠山河”公益诉讼办案团队，紧紧围绕工作要求，紧盯生态环境和资源保护，食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等侵害社会公共利益和国家利益的各类隐患问题，坚持公益诉讼监督与区域经济社会高质量发展同频共振的发展理念，建立“公开听证+诉前磋商+检察建议”三位一体工作机制，以“求极致”的精神“益”心守护壮美黄河、巍巍贺兰山，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，实现“蓝天、碧水、净土”贡献检察力量。
数字检察引领 助力监督精准化
原创数字检察监督模型。以数字检察为契机，原创开发政务公开信息侵犯个人信息安全法律监督模型。集中调取辖区行政机关16万余条公开政务信息，经过大数据分析比对，筛选发现732人882条银行账号、171人身份证号信息存在泄露风险，向相关行政机关制发检察建议3份，结合办案实际向惠农区政府提交了该院《关于辖区行政机关履行个人信息保护职责专题调研报告》，得到区政府主要领导肯定批示。与区政府办公室联合印发《关于建立个人信息保护协作机制的意见》，下发全区78家行政机关遵照执行。该案件被自治区院评选为“以‘检察蓝’守护人民群众美好生活”专项监督活动相关案例，办案经验做法在全区公益诉讼检察业务座谈交流会上分享交流，该模型参加第一届全区检察机关大数据法律监督模型竞赛，被石嘴山市人民检察院在全市范围内推广应用。
借鉴兄弟院监督模型。借鉴大武口区检察院推广的欠缴印花税公益诉讼法律监督模型，对2022年辖区41家机关、事业单位、群团组织签订合同数据进行大数据法律监督，立案1件，回收欠缴印花税138.35万元。借鉴平罗县检察院推广的妇女权益保护法律监督模型，对辖区公安派出所在办理涉家庭暴力时未按规定制作《家庭暴力告诫书》，发现案件线索10件，立案1件，经督促，公安部门已制作家庭暴力告诫书模版，并在日后工作中加强妇女权益保护工作。
深化部门协作 永担环保职责
加强黄河流域水资源保护。贯彻“河长+警长+检察长”合作机制，共开展巡河工作10余次。与区农水局加强沟通交流，制定《黄河惠农段水资源保护行动实施方案》，对沿黄乡镇、街道辖区种植户、养殖户违规取水进行灌溉、养殖行为进行监督，通过诉前磋商会、现场推进会督促行政机关履职，并做好对当事人释法说理工作。深化村官+检察官“双助理”机制作用，在日常矛盾化解与普法宣传中重点讲解建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的重要意义。经多方努力，惠农沿黄乡镇、街道辖区7处违规取水设备已全部拆除。本院邀请人民监督员前往现场实地评估案件整改效果，10台抽水泵全部断电，违规铺设的200余米取水管道确已拆除，取水所拉300余米电线已切断，取水证办理工作正在进行。
推进生态环境治理工作。与乌海市海南区检察院会签《关于建立黄河流域跨区域生态环境和资源保护检察协作机制的意见》，深化两地检察机关在实现惩治犯罪与修复生态、纠正违法与源头治理、维护公益与促进发展等方面的协作。开展每季度联合巡河工作，对黄河流域存在的生态环境问题，向有关部门移送案件线索3件。依托“实体化、实用化、实战化”的公益诉讼指挥中心，部署开展“公益诉讼服务乡村振兴”等专项监督活动，办理生态环境领域公益诉讼案件10件，督促行政机关拆除河道管理范围内违章建筑500余平米，恢复河道1公里，清理工业垃圾、建筑垃圾9000余吨，对裸露地面覆土1480余吨。对被告使用酚钠盐与硫酸反应，生成粗酚，通过静止分离，产生大量的硫酸钠废水，废水中除含有硫酸钠，硫酸外，还存在高浓度的粗酚及部分废油，其cod（化学需氧量）平均高达十几万ppm,且利用渗井直接排放居民居住区，对环境造成巨大损害的事实，委托鉴定机构检测鉴定，对被告人的违法行为对土壤和地下水污染所造成的生态环境修复费用赔偿提起刑事附带民事公益诉讼。法院判决支持检察机关全部诉求，目前判决已生效。
网上发现线索 保护人居环境
扩大“益心为公”云平台监督面。受理“益心为公”志愿者平台反映的辖区餐厨垃圾处置不规范严重影响市容市貌问题线索。对市区主要街道两侧人行道、盲道长期摆放餐厨垃圾桶，食物残留、食品加工废料和废弃油脂未单独收集，餐厨垃圾收运单位未建立收运台账等问题，“益心惠山河”团队理清行政机关主体责任，依据《石嘴山市城市餐厨垃圾管理条例》相关要求，召开磋商会，邀请区8家行政机关负责同志参与，指出各餐饮服务者未规范处理餐厨垃圾的具体问题及原因，认真听取相关责任主体及人民监督员的意见。经督促，行政机关对步行街、新明珠楼下商铺、华祥街、清华街沿街餐饮经营商户发放餐厨垃圾桶规范存放通知书99份，对35家餐饮经营负责人进行了劝导教育，对4家餐饮企业下达整改通知书，随意摆放在道路两侧的餐厨垃圾桶已规范收集，并规范建立收集处理台账。
建立共治格局 人民群众受益
用心消除安全隐患。建立健全与消防安全行业主管部门协同联动机制，走访调查辖区乡镇养殖合作社及家庭农场151家，殡仪馆、公墓管理单位2家，寿材加工、花圈纸货店30家，高层住宅小区4家，对上述场所存在的消防隐患问题逐一建立问题台账，立案21件。督促行政机关指导各经营主体配备消防警示牌、灭火器、消防栓等消防器械100余件，4所17栋高层住宅楼所属物业公司扎实落实消防安全责任，全部实现消防设施配备。
保障人民舌尖上的安全。对王某某在自建房冷库内储存大量死羊、羊头、羊蹄、羊内脏、羊酮体等动物和动物产品及在未取得食品经营资质、未办理个体工商户注册及申办企业、未办理健康证的情况下，将其收购的且不能提供食品来源的大量未经检验检疫的羊头、羊蹄、羊内脏、羊酮体等动物和动物产品进行清洗后销售到银川市、石嘴山市惠农区等地羊杂碎店牟利的违法行为依法提起刑事附带民事公益诉讼。目前，该案件已进入起诉阶段。
下一步，“益心惠山河”公益诉讼办案团队将认真落实党的二十大报告提出的“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”相关要求，充分发挥公益诉讼检察职能，坚持以人民为中心的发展思想，创新绿色司法理念，不断深化沟通交流、协作配合，以更高履职效能，更强检察担当，切实保障辖区人民群众安居乐业的生产生活环境，彰显检察机关守护绿水青山的职责使命，以扎实的公益诉讼履职效果不断推动主题教育见实效。
