本报记者 苏克龙

近年来，彭阳县坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托党建引领基层治理“1+1+3”工作机制和县、乡、村三级公共法律服务中心（站），建立“一站式”矛盾纠纷调解中心，整合法律援助、公证、行政复议等资源，构建一个中枢站、一个智囊团、一张联动网、一套制度链“四个一”矛盾纠纷调处机制，形成全流程、系统化、闭环式工作体系，实现“进一扇门、解万般事”，努力将各类矛盾纠纷和风险隐患化解在基层、化解在当地、化解在萌芽状态。近3年来，彭阳县共排查调处各类矛盾纠纷5326件，调解成功5212件，成功率97.86%。

一个中枢站，多部门合力化解纠纷

“经律师和调解员这么一讲，我终于明白了，我的想法的确不合适。”在彭阳县公共法律服务大厅“一站式”矛盾纠纷调解中心，离婚后因房产纠纷与前夫闹得不可开交的王某认识到自己的错误。

王某与张某2018年离婚，二人婚姻存续期间有一处拆迁安置房，房产证上标明属双方共同所有。2021年，王某要求将该房屋过户到自己一人名下，二人为此发生矛盾。调解员了解情况后，邀请值班律师一同对当事人进行劝导。《民法典》规定：不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力。该房屋属于移民拆迁安置房，王某与张某仅享有房屋居住权，并没有处分权，不能办理房屋过户登记手续。经耐心释法明理，王某终于释然，了却了一桩心事。

彭阳县依托公共法律服务大厅，整合各种法律服务资源，设立接待导引、律师服务、法律援助、公证服务、行政复议咨询、普法宣传、矛盾纠纷调处、公共法律服务8个窗口和人民调解、行政复议、谈心谈话3室，引入行政调解、律师调解、行业性专业性调解等多元调解组织，实现矛盾纠纷多元导入、一体受理、联动调处。一站式、低成本、多元化、高效率，已成为彭阳县各级调解中心调处矛盾纠纷的“新密码”。

3年来，彭阳县公共法律服务大厅办理法律援助973件，提供法律咨询2000余人次，代写法律文书400余份；办理公证309件，受理行政复议案件42件，接收法院委托行政争议化解案件48件，开展专题普法活动860场，举办法治讲座1950场；婚调、诉前等行业性专业性调委会调解纠纷1558件，推动矛盾纠纷源头化解。

一张联动网，多举措发力化解纠纷

8月30日下午，彭阳县东昂景苑小区2户居民因房屋漏水发生矛盾，双方就维修处理和赔偿问题多次协商未果，求助社区调委会调解。受理双方诉求后，社区调委会立即组织社区警务人员、驻社区法官、社区工作者等对纠纷进行调解。经调解，双方达成“维修至满意”的协议。

彭阳县司法局坚持“线上+线下”双重发力。线上积极探索调解与科技手段深度融合，一方面利用“12348”法网、微信公众号、视频号等平台推送法律知识，营造化解矛盾纠纷靠法的氛围。另一方面为乡镇、村居配备智能查询机13台、桌面可视电话机163台，畅通法律服务人员联络渠道，建立集调解资源管理、智能法律咨询、远程视频调解等功能于一体的“一站式”多元解纷支撑平台，为群众提供出门能见、举手能及的服务。线下以县级“一站式”矛盾纠纷调解中心为枢纽，调解组织延伸辐射到全县12个乡（镇）、162个村（居），建立交通事故、信访事项、诉前、婚姻家庭等13个行业性专业性调委会，形成“横向到边、纵向到底”的人民调解工作格局，真正做到让群众少跑腿，在家门口就能化解矛盾纠纷。

一个智囊团、一套制度链，提升矛盾化解效率

在坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制上，彭阳县还整合专业律师、村居法律顾问、退休法官、心理咨询师、仲裁员等21名骨干力量，成立县级调解专家库，通过理论培训、业务指导、咨询服务、参与调解等方式，为矛盾调解创新发展提供智力支撑，为群众急难愁盼提供“立体化、综合性、人性化”服务。

彭阳县将集中排查与日常排查相结合、普遍排查和重点排查相结合，深化矛盾纠纷摸底排查，动态更新管理，做到排查无盲区、无死角。对排查出的纠纷采取集中受理、逐项登记、联合研判、统一分流、限时办理，确保矛盾纠纷有人管、管得住。推行矛盾纠纷“红橙黄”三色预警管理制度和矛盾纠纷化解回访制。对一般矛盾纠纷，依法及时就地进行化解，对于重大疑难复杂矛盾纠纷，制定个性化化解方案，落实包联化解责任。对已化解的疑难矛盾纠纷，通过电话回访、定期走访、上门慰问，及时了解掌握矛盾双方的生活动态、思想状况，针对性开展说理教育、帮扶救济，确保“事心双解”、案结事了。