本报讯 （通讯员 张明星 刘益辰） 法治建设，既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。日前，银川市兴庆区法院矛调中心“共享法庭”坚持能动司法、主动作为，研判一年以来审理供热合同纠纷案件情况，向相关单位发出司法建议书，并召开供热行业纠纷源头预防及治理联调、联动座谈会，直面问题、对症施策。

供热服务工作关系民生、连着民心。据统计，2023年至今，兴庆区矛调中心“共享法庭”共受理涉供热诉前调解案件2014件，经过诉讼程序处理262件。大量供热类案件通过诉前调解程序得到化解，进入诉讼程序处理案件数量较少。但是，涉供热纠纷案件总体数量连续数年居高不下，尚未进入诉讼的潜在纠纷易发高发，制约供热服务质量改善，影响人民群众获得感提升。

结合兴庆区矛调中心“共享法庭”委派调解、指导调解、审理案件和调研分析情况，梳理出个别供热企业以不规范途径催收采暖费，部分供热企业工作人员和用户依法主张和维护权利意识比较淡薄，对用户供热温度是否达标缺乏有效核查体系等一系列制约供热服务质量、易致纠纷成诉的“堵点”。

如何聚焦群众关切，精准发挥司法建议作用？兴庆区法院善用司法建议为相关单位开具“处方”，分别于2023年12月4日、12月5日向部分供热企业和相关部门发出《关于加强供用热纠纷源头治理的司法建议书》，以调处、审理案件及调研发现的具体问题、具体情况为依据，找准纠纷解决“拐点”有针对性地发出司法建议，开具“治病良方”。

该司法建议书针对督促各供热企业对各自供热区域内擅自断热情况巡检、核查并恢复供热，指导制定并推广催收通知书等规范性文本，加强法律、法规宣传教育工作，加强信息化建设，完善监管体系等四方面提出了意见建议。

2023年12月12日，相关单位向兴庆区法院反馈《关于司法建议书反馈问题的复函》，表明其接到司法建议书后高度重视，主动对接供热企业了解纠纷处置解决情况，对建议书指出的问题建议进行了认真研判。针对司法建议书指出的问题和建议，《复函》逐条进行了回复，表示将加强、改进有关工作。

如何激活司法建议潜能，为预防纠纷、联动解纷贡献法院智慧？兴庆区法院在实践中持续探索，主动加强与主管部门、有关单位协调沟通，让被建议单位从心底真诚接受、真抓实改。

“我们将继续改进服务质量，规范经营行为，加强法律普及宣传工作。”“我们也将加强对供热企业的指导、监督和与人民法院、矛盾纠纷调处化解中心的联动、对接工作，努力减少矛盾问题纠纷。”12月15日，兴庆区法院与银川市供热燃气服务中心联合召开供热行业纠纷源头预防及治理联调、联动座谈会，并邀请供热企业代表参与交流，在加强人民法院和行业主管部门矛盾纠纷治理合力的同时，调动供热企业改善经营服务的活力、动力。