本报通讯员 马博文 冯宇星 文/图
2023年，中卫市沙坡头区人民法院紧扣“公正与效率”工作主题，坚持“案结事了政通人和”的审判理念，积极融入“抓产业、办实事、强治理、转作风”行动，深入实施“六项能力水平提升工程”，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得新进展。截至12月15日，共受理各类案件12272件，审执结11121件；员额法官人均办案341件，人均结案数居宁夏法院第四位，涌现出“全国法院办案标兵”“全国法院党建工作先进个人”“全国打击治理洗钱违法犯罪工作成绩突出个人”等一批先进典型。
统筹发展安全，服务保障大局
坚决贯彻总体国家安全观，着力营造和谐稳定的社会环境，审理刑事案件414件。依法办理故意伤害、“两抢一盗”、涉黄赌毒及交通肇事、危险驾驶等案件164件，有力保障安定安宁的生活秩序。从严惩治涉“两卡”违法犯罪，审结帮助信息网络犯罪活动、掩饰隐瞒犯罪所得案件65件，斩断电信网络诈骗黑灰产业链条。贯彻宽严相济刑事司法政策，对36名被告人判处5年以上有期徒刑，对118名被告人适用缓刑、单处罚金等处罚。
制定实施《关于持续加强诉源治理工作的实施方案》，细化22项具体措施，持续推进覆盖全域、联调共治、诉调衔接的多元解纷格局。主动对接乡镇综治中心、群团组织、仲裁、司法行政等解纷主体，大力推广“示范诉讼+集中调解”模式，打造特色品牌调解室3个，引入调解组织10个，把“调”再向前延伸，让“解”更深入人心，诉讼外委派指导调处各类纠纷3406件，成功化解2184件。充分发挥人民法庭参与乡村治理“桥头堡”作用，巡回审理各类案件91件，辖区4个人民法庭均获评“塞上枫桥人民法庭”。坚持能调则调、当判则判，妥善化解民商事纠纷6690件，调撤率达到39.53%。积极探索“诉前诉中调解+自动履行回访”模式，督促当事人主动履行调解协议，民事裁判申请执行率低于宁夏法院平均水平4.17个百分点。认真履行“谁执法谁普法”普法责任制，开展“法律八进”、以案说法等活动，与中卫市第十二小学共建青少年法治教育基地，8名法官担任部分中小学法治副校长，围绕拒绝校园欺凌、远离毒品危害等内容授课24次，受教育学生2万余人次。
始终秉承“人人、案案、事事都是营商环境”的理念，持续完善司法服务保障举措，稳妥化解涉企纠纷3274件。实施法治化营商环境提标工程，出台《关于充分发挥司法职能助力中小微企业健康发展的实施意见》，协同建立宁夏中卫工业园区公共法律服务中心联席会议制度，畅通涉企维权“绿色通道”，推进“立审执访”一体化，助力企业健康发展。深化落实最高人民法院“一号司法建议”，结合商品房预售监督管理，审慎处理“一房多卖”“先卖后押”等房屋买卖合同纠纷88件。树牢善意文明执行理念，充分运用执行和解等制度，依法审慎采取查封、冻结等强制执行措施，帮助被执行企业渡过难关。尊重契约自由，强化产权保护，审结买卖合同纠纷659件、物权纠纷112件。积极发挥集中管辖优势，加强知识产权司法保护，保障企业创新发展，依法审理涉著作权、商标权权属、侵权案件64件。专题调研“村党支部领办合作社”法律服务保障问题，妥善化解侵害集体经济组织权益、农村土地流转、农资买卖等涉“三农”案件，审结涉合作社纠纷33件，扶持村集体经济健康发展，助力乡村振兴。
以最严格制度最严密法治保护生态环境，审结各类环境资源案件113件。制定实施《关于持续加强环境资源审判工作的实施方案》，健全完善环境资源案件审判机制，加强与检察、生态环境、自然资源、市场监管等部门的沟通协作，联合开展河湖安全保护专项执法行动，共同守护生态环境这一最普惠的民生福祉。妥善审理陆某等人危害珍贵濒危野生动物案，在判处刑罚的同时，责令被告人在自治区级以上媒体公开赔礼道歉，树立良好价值导向。健全环境资源案件修复回访制度，督促某建材公司对被破坏的矿山进行恢复性治理，赔偿天然牧草地生态环境服务功能损失及修复费用135万余元，监督被告人陈某某以“补种复绿”方式修复牧草地41.3亩。积极对接相关职能部门，向财政移交生态环境损害赔偿资金3434万元，让“沉睡”的生态环境损害赔偿金“活起来”。
牢记初心使命，回应群众关切
围绕“六大提升行动”，稳妥审理涉住房、医疗、就业、社会保障等事关群众切身利益的民生案件，为阳光华庭小区93户业主办理等待12年的产权证，解决了香山花园小区38户拖延10余年的拆迁安置补偿问题。全面开展涉未成年人案件家庭教育指导工作，从严惩治性侵等严重侵犯妇女儿童合法权益犯罪，审理案件34件，妥善办理婚姻家庭案件864件，发出家庭教育指导令、人身保护令各3份，构筑妇女儿童司法保护屏障。严厉打击非法集资、电信网络诈骗、养老诈骗犯罪，稳妥办理涉案1.8亿余元的孙某某等人非法吸收公众存款等涉众型案件，持续深化追赃挽损工作，不让老百姓的“血汗钱”“养老钱”付诸东流。从严审理顾某销售假药案，对其判处刑罚并发出药品生产销售职业从业禁止令，守护人民群众食药安全。加大对高校毕业生、外卖小哥、网约车司机等新产业工作、灵活就业人员的司法保护力度，维护劳动者公平就业权利，审理劳动争议、劳务合同纠纷576件，向劳动者发放拖欠薪资1434.63万元。
不断推进一站式多元解纷机制和现代化诉讼服务体系建设，紧扣一站、集约、集成、在线、融合5个关键词，大力推广网上立案、跨域立案、网上缴费等在线服务，实现群众便利、法官减负、质效提升，开展网上立案、跨域立案842件，网上委托鉴定262件，电子送达18748次。建立适老型诉讼服务机制，对老年人提供预约立案、上门立案等服务156件次。深化法律援助工作，认真落实诉讼服务中心律师值班制度，为群众提供免费咨询、纠纷调处、信访化解等服务1928件次。加大司法救助力度，依法减缓免诉讼费18案11.7万元，为8名经济困难申请执行人发放救助金44万余元，彰显司法人文关怀。
聚焦切实解决“执行难”，不断优化执行工作机制，努力把生效裁判变成“真金白银”，执结各类案件3848件，执行到位73874.22万元。持续强化刚性执行，严厉制裁违约失信行为，积极营造诚实守信的社会氛围，共纳入失信被执行人名单2017人次，限制高消费2703人次，通过法院微信公众号、法信悬赏平台公开曝光失信人员37期145人次，实施司法拘留138人次。注重通过正向激励敦促被执行人积极履行法律义务，制发自动履行证明书109份，帮助被执行人修复社会信用。围绕涉民生、涉金融等重点领域，开展“假日执行”“夜间执行”等集中执行行动18次，强制腾退房屋21套。开展“执行信访百日攻坚”“清积案 提质效”等专项活动，持续加大执行力度，执行标的到位率、执行平均用时等质效指标明显提升。
秉承守正创新，释放改革红利
扎实推进司法改革，优化员额法官管理，完成16名员额法官的遴选、等级晋升和退出工作。持续深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，严格落实办理刑事案件“三项规程”，为121名被告人指定辩护人，切实推进庭审实质化。坚持刑事司法“治罪”与“治理”并重，落实认罪认罚从宽制度，认罪认罚从宽适用率达到94.56%。大力推行民事诉讼繁简分流改革，不断扩大简易程序适用率，让速裁案件办理跑出“加速度”，巩固“多办案、快办案、办好案”的速裁快审格局，以简易程序办理各类民事案件5193件，占民事案件结案数量的85.42%，速裁团队案件审理平均用时降至11.2天。压实院庭长对“四类案件”的监督管理职责，确保放权不放任、用权受监督，将756件案件纳入院庭长监管范围。落实院庭长办案制度，院庭长审执结案件3896件，占员额法官结案数的35.03%。
强化25项审判数据分析研判会商，加强审判执行工作统筹调度，案件比、案访比、裁定再审率等9项主要指标位居全区法院前列。严格审限管理，集中清理长期未结案件，切实解决群众反映强烈的案件久拖不决等问题，6个月以上未结案件占比大幅下降，12个月以上未结案件全部清零，审限内结案率93.59%，审判案件、执行案件办理平均用时同比分别减少11.9天、38.43天。严守办案质量“生命线”，健全专业法官会议和审判委员会业务指导把关职能，深化类案与关联案件强制检索，确保裁判尺度统一、确保案件质量。
立足固本强基，锻造过硬队伍
今年以来，沙坡头区法院广泛开展党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，全面落实从严治党主体责任，制定全面从严治党“三个清单”，层层签订党风廉政建设责任书，形成主体明晰、责任明确、有机衔接的党风廉政建设工作格局。严格落实中央八项规定、新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，扎实开展纠治形式主义官僚主义专项整治，对八个方面24项问题进行专项整治，切实改进司法作风。
积极打造“学习型法院”，成立“应理风华”青年读书会，营造全员读书、终身学习的氛围。开展“办案之星”评选、业务知识测试、速录技能竞赛、案件质量评查，有力提升干警执法办案水平，依托“岗位大练兵”“法官大讲堂”等活动开展业务培训43次877人次，4个集体、22名干警受到沙坡头区级以上表彰奖励，1篇调研报告获评全国法院学术研讨会优秀奖。
