本报首席记者 王潇翊

近日，经贺兰县检察院干警跟进监督，辖区2家加油站全部申领排污许可证，2家新投入运营的加油站也办理了相关证件。

这是银川市检察机关公益诉讼守护生态环境的一例。12月26日记者获悉，银川市检察机关聚焦破坏土地和湿地资源、污染水源、破坏生物资源、固体废物污染等突出问题，通过协调联动、主动监督、综合治理，开展生态环境与资源保护领域公益诉讼检察工作，2021年以来共立案532件，制发诉前检察建议455件，提起民事公益诉讼7件，为生态环境和资源保护筑牢屏障。

协同联动，共谱生态保护“协作曲”

银川市金凤区有5.6万亩湖泊湿地，大大小小的湖泊星罗棋布，野生动植物资源丰富。今年刚入冬，金凤区检察院联合辖区自然资源局、第三方鸟类监测机构、乡镇工作人员和志愿者一起巡林巡河，合力守护生态安全。巡查人员到胭川湖、元宝湖等湖泊水域，实地察看湖泊水域环境、日常管控及岸边林草生长情况，检查是否存在非法捕捞、污水排放、乱砍滥伐等情况。检察官督促相关负责人员加强重点区域巡护，建议第三方监测机构加强候鸟等野生动物疫源疫病监测防控，维护珍稀濒危野生动物种群和公共卫生安全。

今年3月，银川市人民检察院与银川市林长办建立“林长+检察长”工作机制，通过信息共享、联席会议、线索移送、公益诉讼、办案协作、联合督办、协同监督7项协作机制，守护生态环境。

几年前，银川市检察机关就与自然资源、生态环境、水务、文广等17家单位会签公益保护协作意见，建立健全线索移送、信息共享、查处协作配合机制并联合开展专项行动。银川市检察机关还与相关部门建立“河长+检察长+警长”工作机制，实现河湖管理业务监督、行政执法、刑事司法、检察监督无缝衔接。主动协调，与上下游检察机关建立黄河流域生态环境联动保护机制，与石嘴山市人民检察院、吴忠市人民检察院联合印发协作机制，筑牢三地黄河流域生态环境保护的司法屏障。与内蒙古阿拉善盟检察分院会签协作机制，对贺兰山生态环境案件诉讼监督、联合专项行动等作出明确要求。与内蒙古阿拉善左旗检察院联合开展贺兰山生物多样性保护、尾矿治理、文物古迹保护、数字检察联动等领域检察工作，筑牢贺兰山生态保护司法屏障。

专业化法律监督，

打出生态保护“组合拳”

“占用耕地的大棚终于拆掉了，压在我们心头10年的石头也被搬走了。”今年6月，银川市兴庆区掌政镇强家庙村村民看着拆掉的大棚，心里说不出的畅快。

今年2月，兴庆区检察院检察官在常态化巡河中发现，强家庙村的22栋温棚占用大片耕地却被闲置弃用。检察官走访了解到，当地村民多次向有关部门反映，要求拆除闲置温棚，但因多部门职能交叉，问题始终未能解决。兴庆区检察院立即成立工作专班，及时开展立案调查，厘清主管机关、土地权属等情况后，逐一与负有监管职责的行政机关以及属地政府沟通协商。该院还制发检察建议，督促行政机关能动履职。相关部门收到检察建议后，第一时间开展整改工作并及时反馈整改进度，涉案22栋温棚在20天内全部被拆除。

近年来，银川市检察机关通过专业化法律监督，打出生态保护“组合拳”。常态化开展“携手清四乱 保护母亲河”专项行动，促使有关单位清理非法占用河道18.3公里，拆除违法建筑1万余平方米，督促修复被损毁湿地7.7亩，督促治理恢复被污染水源地114亩，保护了黄河安澜。针对工业固废、生活垃圾违法堆放处置和违规搭建非法占用耕地等问题，分别督促开展土壤修复治理和清理拆除工作。针对辖区重要湖泊犀牛湖水质下降、固体废物污染破坏问题，及时向相关部门发出诉前检察建议，督促行政机关积极开展整改工作。

恢复性司法实践，

激发生态保护“生命力”

近日，在办理苏某非法占用农用地一案中，检察官耐心释法说理，苏某不仅主动交纳8万余元行政罚款，还自愿交纳10万余元生态修复金，并自行拆除违法建筑。

“办案中，我们推进‘刑事打击+公益诉讼+警示教育+生态修复’四位一体办案模式，将生态环境类刑事案件同刑事附带民事公益诉讼案件、行政诉讼监督案件统筹办理，既追究违法行为人破坏生态环境的刑事责任，又追诉其修复生态环境的民事责任。”12月26日，银川市检察院第六检察部主任金娜告诉记者。

近年来，银川市检察机关除了坚持由赔偿向修复拓展，还坚持由个案向类案延伸、由治标向治本深化。针对建筑项目、城市用水、绿化工程、农田灌溉等领域违规取水问题，检察机关开展专项整治，督促相关部门对未依法办理取水许可证绿化使用的自备井履行水资源监督职责。通过建立“违规取水公益诉讼监督模型”“黄河流域生态环境保护公益监督模型”，与行政机关建立数据共享机制，推动水资源保护。通过实地督查、现场走访跟踪问效，对既往办理的黄河河道、滞洪区、沟渠岸线等生态环境保护公益诉讼案件开展“回头看”，推动机制建设、整改措施和成效巩固压实到位。