本报记者 张建兴 通讯员 李佳君 文/图

2023年，石嘴山市检察机关立足检察职能，持续在服务大局中彰显检察使命担当，通过强化担当作为、强化争先创优、强化系统推进，多项工作在全区检察机关综合考核中位列第一，36个案件获评全国、全区典型案例、优秀案例，96个集体、个人受到市级以上表彰，2名检察官分获“全国模范检察官”“全国优秀公诉人”称号。

这一年，全市检察机关大力弘扬担当实干作风，以群众的满意度作为奋斗标尺，用实际行动在服务大局中检验工作成效，用过硬作风诠释对党的无限忠诚。

能动履职，保障高质量发展

在维护社会稳定、服务发展中发力。石嘴山市检察机关充分发挥主力军作用，围绕主责主业，依法打击各类违法犯罪，全力以赴推进更高水平平安石嘴山、法治石嘴山建设。

组织干警认真学习贯彻反有组织犯罪法，坚持常态化开展扫黑除恶斗争，依法对刘立宁等13人寻衅滋事、开设赌场恶势力犯罪提起公诉。认真落实宽严相济刑事政策，严厉打击影响群众安全感的严重暴力犯罪，先后对49名涉嫌故意杀人、抢劫等犯罪分子进行依法严惩；对轻微犯罪、主观恶性不大的489名犯罪嫌疑人作出不捕不诉决定。深入参与“断卡”“断流”等专项行动，对涉嫌电诈及关联犯罪的134人依法及时起诉，为群众追赃挽损820万余元。

在优化法治营商环境、提振企业发展信心中发力。依法办理破坏社会主义市场经济秩序犯罪23件51人，惠农区检察院起诉方某某等11人销售假冒品牌香烟犯罪案件，有力维护公平竞争的健康市场秩序。坚持开展行政检察护航法治化营商环境专项活动，依托行政争议协调化解中心，成功解决长期未决的拆迁补偿行政争议案件。针对涉企案件审理、裁判、执行中存在的问题，制发检察建议25件，平等保护各类市场主体合法权益。依法对5家涉案单位开展企业合规审查，帮助堵塞管理漏洞，让“法治元素”成为企业“发展要素”。

在营造安全生产环境、持续落实最高检“八号检察建议”中发力。加大对危害生产安全犯罪惩治力度，提前介入案件调查9次，监督立案2件、起诉16人。坚持治罪与治理并重，及时向有关部门发出检察建议165件，推动行业治理“抓前端、治未病”。运用大数据筛查危险化学品监管信息7万余条，对发现的虚开增值税2600余万元的案件线索监督公安机关立案侦查；制发检察建议6件，推动危化品储运销闭环管理。配合行政机关开展醇基燃料安全隐患排查和专项整治，取缔用户128家；督促155家机动车维修商户规范处置危险废物，推动完善安全治理体系。

在打造美丽宜居环境、构建生态环境和资源保护“检察 +N”协同保护机制中发力。与乌海市、阿拉善盟等毗邻检察机关签署协议，共筑黄河、贺兰山生态法治屏障。落实“河长+检察长+警长”“林长+检察长”工作机制，办理环境领域行政公益诉讼案件89件。持续推进农村人居环境整治和耕地保护，督促清理农田450亩，恢复被污染耕地10余亩，回收各类固体废物1万余吨。

在净化政治生态环境、积极融入反腐败工作大局中发力。深化监检衔接沟通协调机制，提前介入监察调查，提出引导取证意见241条，促进监察机关全面准确收集证据。保持惩治腐败高压态势，依法办理监委移送的职务犯罪案件9件9人。坚持“受贿行贿一起查”，办理宋某某等行贿案件5件6人，提升惩贿治腐综合效能。严惩司法腐败，加大检察侦查工作力度，立案、起诉司法工作人员职务犯罪4件9人，法院均作出有罪判决。

实干笃行，增进民生福祉

持续用心用情做好民生实事。推动解决农民工“烦薪事”，配合政府开展集中整治拖欠农民工工资攻坚行动，通过支持起诉帮助追讨薪金180余万元。以“检察蓝”守护“夕阳红”，聚焦老年人权益保护，督促29家养老服务机构消除消防安全隐患。关注妇女权益保障，通过制发诉前检察建议，推动10家医院、商场母婴室改造升级。保障群众“舌尖上的安全”，对销售不符合安全标准的食品依法进行严惩。

持续创新参与基层社会治理。推行检察官+村官“双助理”工作机制，54名检察官和317名村居主任互任助理，为群众稳妥处理各类纠纷50余件，工作经验在全区检察机关推广。严格落实群众信访件件有回复制度，妥善办理群众来信来访 853件，促进事心双解。开展信访积案化解专项行动，通过院领导包案、律师作为第三方参与、心理咨询师介入等方式多元化解积案37件，纾解群众急难愁盼。司法救助助力乡村振兴，救助困难群众88人，发放救助金166.5万元，防止当事人因案致贫、因案返贫，办理的王某某司法救助案入选最高检典型案例。

携手护航未成年人成长。落实双向保护原则，零容忍从严惩处侵害未成年人犯罪55人，对情节轻微、悔罪表现较好的涉罪未成年人依法不起诉19人。针对娱乐场所接纳未成年人等突出问题，办理公益诉讼案件66件。开展观护帮教、多元救助，帮助72名涉罪未成年人回归社会。依托家庭教育指导站，制发督促监护令57份，促进家长依法带娃。29名检察官担任中小学法治副校长，巡回宣讲189场次；落实强制报告、入职查询制度，促进“六大保护”协同发力，大武口区检察院获评“全国维护青少年权益岗”，平罗县检察院获评“全区未成年人保护先进集体”。

提质增效，维护司法公正

持续做优刑事检察。强化侦查监督，实质化运行侦查监督与协作配合办公室，提前介入侦查57件，监督立案68件、撤案249件，提出纠正侦查程序违法意见300件，纠正漏捕漏诉51人，促推刑事案件侦查质量提升。强化案件审查过滤、把关，全年无撤回起诉和无罪判决案件，起诉质量位居全区前列；对刑事裁判量刑明显不当等问题，依法提出抗诉7件，采纳率85.7%，确保罪责刑相适应。创新“巡回+日常 +专项”刑事执行监督模式，监督纠正“脱漏管”40人、监外执行违法违规107件；清理判实刑未交付执行罪犯75人，严防“纸面服刑”。依法推进假释制度适用，实现全区假释案件“零”突破。

持续做优民事检察。秉持精准监督理念，审查民事生效裁判案件94件，以抗诉或再审检察建议纠正19件；对依法不支持监督申请的75件案件，同步做好释法说理、服判息诉工作。开展民事虚假诉讼监督，办理的杨某、马某某虚假诉讼系列案，法院改判7件，形成惩治虚假诉讼合力。对发现的审判程序和执行程序违法问题提出检察建议223件，以程序监督促进实体公正。与法院、税务局建立民间借贷利息收入所得税征收管理机制，有效防止税款流失。

持续做优行政检察。坚持监督审判机关公正司法与促进行政机关依法行政并重，提出审判程序违法和行政非诉执行违法检察建议55件、行政行为违法检察建议12件，做实“监督是支持更是保护”，助推法治政府建设。把个案公正“治标”和类案监督“治本”有机结合，联合政府、法院协同推动10件乌玛高速公路占地补偿案件妥善解决，实现案结事了政和。开展冒用他人身份虚假婚姻登记专项监督，大武口区检察院办理的相关案件获评最高检优秀案例。落实行刑双向衔接制度，向行政机关移送案件20件，着力解决不刑不罚、应罚未罚等问题，做优不起诉案件“后半篇文章”。

持续做优公益诉讼。坚持以诉前程序实现维护公益目的为最佳司法状态，办理生态环境、安全生产、食品药品安全等领域行政公益诉讼案件273件，磋商结案171件，制发诉前检察建议102件，全部回复整改，以“我管”促“都管”，推动行政机关依法履职。提起的许某某侵犯公民个人信息刑事附带民事公益诉讼案，法院判决被告人支付赔偿金8万余元，并在国家级媒体上赔礼道歉，守护公民个人信息安全。针对中央环保督察指出的市第二污水处理厂中水回用率不足2%的问题，牵头住建、宁煤集团等单位推进污水管网改造，回用率提升至50%。建成公益诉讼快速检测实验室，实现对食品、水、大气和土壤污染物的即时检测，运用科技手段提升维护社会公益能力。

持续坚持与时俱进，将大数据理念、方法充分运用到履职办案全过程，以数字革命为检察工作注入关键变量、插上科技翅膀。创建大数据法律监督模型49个，发现监督线索1040条，办理案件638件，占办案总量的24.5%。创建公民个人信息保护法律监督模型，办理公益诉讼案件29件，筑牢个人信息保护“防火墙”。创建以非法吸收公众存款作为出借资金的民间借贷案件监督模型，筛查比对数据信息5万余条，发现监督线索200余条。