本报通讯员 高卫国

法治是最好的营商环境。

2023年，银川法院积极探索司法服务保障新方式新途径，持续优化法治化营商环境，狠抓银川市委、市政府《关于全力打造更好更优服务环境 助力企业高质量发展的若干措施》的贯彻落实，及时出台《关于服务保障民营经济健康发展高质量发展的实施方案》，构建瞄准提供优质司法服务“一个目标”、展现“两动”理念、落实“三项任务”、强化“四个抓手”的“1234”工作格局，多点发力护航民营经济高质量发展，持续擦亮法治化营商环境“金字招牌”。银川法院牵头负责的办理破产指标继续保持区评第一，执行合同经验代表银川市在全国营商环境现场会上作交流。

瞄准提供优质司法服务“一个目标”

银川法院认真贯彻全区民营经济高质量发展暨营商环境全方位提升推进大会精神，瞄准人民法院“为民营经济发展壮大提供优质司法服务”这一目标，充分发挥人民法院审判执行职能作用，全力打造更好更优服务环境，全面强化民营企业合法权益保障，有效激发民营企业活力动力。

2023年，银川法院共审结涉企案件46099件。联合工商联成立6家民营企业商事调解服务中心，化解纠纷1472件。开展“法企共建促发展”活动和涉民营企业专项调研，主动服务、防范风险。编印《票据案件总结及典型案例汇编》，制发企业合规司法建议，从源头共解企业发展难题。

展现“两动”理念

开展府院联动，合力优化营商环境。银川市中级人民法院与多部门联合印发《优化营商环境协调联动工作办法》。协调银川市人社局、税务局、自然资源局、公积金中心等单位会签出台《关于进一步深化涉民生案件执行联动机制的十条举措》《关于建立司法拍卖资产涉税执行联动机制的意见》《关于不动产信息查询和协助执行相关工作的通知》《关于建立住房公积金执行联动机制的若干意见》等，形成护航民营企业发展的合力。

加大商事纠纷调解力度，银川中院通过现场勘查、图纸对比、账款核对，成功调解1.9亿元建设工程合同案件。召开民营企业商事调解工作座谈会，与司法局、工商联、阅海湾企业家联合会、企业代表等交流“126”产权保护沟通联系机制工作经验，围绕规范第三方企业征信管理平台、交通物流服务业纠纷化解、减轻企业维权成本等进行讨论并达成共识。

法院能动，司法保障。银川中院出台并落实《关于服务保障民营经济健康发展高质量发展的实施方案》《关于为改善营商环境提供司法保障与服务的实施意见》等多项措施，及时回应民营企业发展的现实司法需求，邀请自治区高级人民法院、宁夏证监局、银川市金融局、银川市司法局等相关单位，以送法进企业、听取市场主体意见建议的形式，为宁夏宝丰公司提供“点单式”精准法律服务。走进国际葡萄酒文化旅游博览会，到工业园区巡回审理侵害发明专利权案件，持续提升服务保障能力水平。

落实“三项任务”

办理破产实现创新突破。努力把法院办成“生病”企业的“全科医院”，建立全区首个府院联动机制，设立破产费用专项基金，为无产可破企业提供资金支持。落实出台的《“僵尸企业”司法处置工作指引》《预重整案件工作指引》《破产程序中财产网络拍卖的实施办法》及网络询价工作办法等，推动“僵尸企业”有序出清、困境企业重获新生。畅通立、审、执、破衔接机制，完善执转破操作指引，印发破产衍生案件诉讼费缓交办法，化解不良债权82亿元。贯彻“保交楼”政策，引入战略投资人化解问题楼盘，批准“宝湖鑫都”“原著·墅城”等项目重整，维护购房人权益。召开债权人网络会议并线上表决，多次召开与管理人的联席会议，高效办理破产。

执行合同经验引领全区。银川中院出台《执行质效大提升三年行动方案》，通过联合信用惩戒、督促自动履行、推行执前和解、试行“以物易物”等举措，执结案件39695件，执行到位129.61亿元。开展小标的案件、涉民生案件等专项执行行动，夜间守候，执行到位7950万元。“执行铁臂行动”直播吸引560余万人在线围观。优化繁简分流机制，推进涉企案件繁案精审、简案快审、类案专审，缩短涉企案件审理周期。强化智能化应用，在线调解纠纷、电子送达、在线委托鉴定、在线办理保全和网上交费率持续提升。银川中院优化法治化营商环境执行合同指标获评首届“银川市十大法治建设典型案例”。

精准到位保护中小投资者。出台“打官司找不找人同样办”及便民利企21项措施并大抓落实。成立上市公司法律服务工作站，在诉讼服务大厅设立中小投资者维权保护中心，开通中小投资者咨询服务热线。畅通涉企案件“绿色通道”，快立、快审、快执涉诉案件。2023年，银川中院受理与公司有关的案件5515件，占民事案件的57.02%。加强与公安、检察、司法行政等部门的沟通联动，加大对涉嫌虚假诉讼案件审查力度，切实保护中小投资者。

强化“四个抓手”

去年以来，银川法院结合职能，以减少企业诉累、保护知识产权、善意文明执行、理性包容企业为抓手，为民营企业提供全方位精准司法服务保障。

减少企业诉累。出台《涉企案件缓交诉讼费用审查办法》，对交纳诉讼费用确有困难企业及经营者实行司法救助，为10家企业缓交诉讼费45.31万元，为85名个人减免缓诉讼费137.50万元。深化“智慧法院”建设，建成在线服务3.0版，开展网上立案容缺受理、跨层级跨区域立案工作，立案、送达、庭审、调解、缴（退）费全流程实现网上办理，在线立案24214件，跨域立案72件，电子送达367269次，在线庭审5233次，网上缴（退）费70965次，“指尖上的法院”“互联网法院”不断满足涉诉企业司法新需求，涉诉企业获得“一站式”诉讼服务，服务保障实现更新、更好、更快。

深化知识产权保护。发挥知识产权司法保护宁东服务站和“三合一”专业合议庭职能作用，快速审理知识产权民事、刑事、行政案件，保护企业创新成果。制定知识产权类型化案件快审制度，在全区首创知识产权技术调查官制度，审理的全区首例专利行政裁决案获最高人民法院维持。坚决保护企业商业秘密，判令违反竞业禁止的员工赔偿企业经济损失。进驻第三届中国（宁夏）国际葡萄酒文化旅游博览会知识产权保护服务点，服务“六特”产业。编撰地理标志保护手册，发布知识产权司法保护白皮书，公布典型案例。2023年，银川法院共受理知识产权民事案件542件，审结495件，调撤率达65.05%。银川中院民三庭获评全国法院知识产权审判工作先进集体。

善意文明执行。慎用冻结、划拨流动资金等强制措施，尽量“活封活扣”，通过以租代卖、解封土地、置换查封等，给29个“烂尾工程”松绑助力，最大限度保障企业正常经营活动。严格对企业家列入失信名单的审查，对已履行生效裁判义务的，及时恢复企业家信用，鼓励其重新创业。银川中院联合银川市发改委发布《关于失信被执行人信用修复、商誉鼓励有关事项的公告》，依法对符合条件的失信被执行人进行信用修复，鼓励失信主体重返市场。银川中院出具信用修复证明书4340份，已修复失信被执行人38名。

理性包容企业。妥善审理涉企各类案件，保护民营企业和企业家合法权益，6000余件涉宝塔公司案件得到化解。2013年以来审结侵犯企业合法权益刑事案件146件227人，涉及单位71家，涉案金额达2.48亿元。开展涉民营企业专项调研，对两级法院2013年至2022年与民营企业有关的公司类纠纷、金融借款、建设工程合同类案件进行分析，提出有针对性的司法对策。