本报记者 刘炳宇
五月的六盘山下，山川披绿。5月28日，走进固原市原州区寨科乡蔡川村，小雨过后的空气格外清新，在覆膜的农田里，乡、村干部及乡贤等人正在调处一起地界纠纷。这样多元力量参与矛盾纠纷化解的场面已在原州区基层社会治理中蔚然成风。
近年来，原州区运用法治思维创新基层社会治理方式，以“塞上枫桥”基层法治工作机制“1+1+3”固原实践为载体，整合多方资源力量，提升基层社会治理法治化水平，构建党建引领、多方参与的基层治理共同体。
同坐一张桌共解一件事
“我的地，你招呼都不打，就把薄膜铺上了，还不让人说。”“你这样跟哥说话，我寸土都不给你让。”当日11时许，蔡川村的杨大、杨二两兄弟互不相让。
“你们两个不要吵了，有话好好说，就那么点地，咱们商量着来，亲兄弟千万不能伤了和气。”蔡川村党支部书记杨小军对兄弟俩说。
杨家兄弟的地相连，杨大原来有12.7亩，杨二原来有1.3亩，在今年的高标准农田建设中整修到一块，实际测量下来是11亩，少了3亩。杨大想着亲兄弟不会为了几分地大动肝火，未经杨二同意就在地里铺上了薄膜，杨二认为哥哥占了他的地，要求一分不少地给他划出来。
“亲兄弟，为了这么点地争，你们不怕人笑话吗？高标准农田建设中，坑洼不平的地推成了平地，大多数都变少了，但洼地变成了平地，咱们感谢都来不及，还能闹矛盾吗？”73岁的乡贤海克明批评两兄弟。
为了彻底解决这一纠纷，寨科乡功能型党支部和蔡川村调委会、治保委员会等现场研究，共同拿出方案，按照实地测量结果划分，杨大的土地面积为10.2亩，杨二的土地面积为0.8亩。杨二不愿放弃自己的土地，坚持要耕种，杨大也不愿让步。调解人员通过释法说理、亲情感化等方式做双方的思想工作，最终杨大让步，从地块中划出杨二的0.8亩土地，并划出一条种地行走的小道，纠纷画上了圆满的句号。
寨科乡党委副书记、政法委员邢学富告诉记者，蔡川村发挥治保委员会、人民调解委员会作用，汇集村警、退役军人、妇女干部、网格员、“五老”乡贤等力量，分为6个工作小组，全员联勤巡查网格，各组组长和网格员在入户过程中发现矛盾纠纷线索，第一时间了解村情民意，受理群众诉求。其中妇女干部处理家庭矛盾，矛调委调解邻里纠纷，“五老”乡贤化解土地纠纷。通过“同坐一张桌，共解一件事”，将“情、理、法”深度融合，了解清楚矛盾双方的症结所在，发挥“人熟事清”的优势，力所能及调处化解各类矛盾，做到小事不出队、大事不出村。
该村从2021年起发挥退役军人作用，担任治保委员会副主任，会同村警、网格员等力量在村里巡逻摸排，为乡村治安加装了一把“安全锁”。
今年以来，蔡川村排摸矛盾纠纷40件，调解成功38件，调解成功率约为97%。
网格村警零距离“巡”获群众安全感
当日14时，记者来到原州区黄铎堡镇和润村，村警王浩正和治保委员会、矛调委员会成员及网格员等力量在C区巷道内巡逻。
和润村是原州区2013年建设的县内生态移民建制村，是3个乡镇、19个村整体搬迁过来的，全村户籍人口640户2673人，分为A、B、C、D四个区及村民小组。
“刚搬来时，大家不熟悉，矛盾纠纷非常突出，通过这些年多方力量参与共治，现在少多了。”和润村支部书记苗永骏说。
苗永骏是黄铎堡镇黄湾村人，2014年被跨村任命为和润村支部书记，一干就是10年，他是和润村多元力量参与共治的发起者、参与者，也是和润村由“乱”到“稳”的治理者和见证者，村里的婆媳矛盾、邻里纠纷他都了如指掌。
今年五一，村警王浩和和润村调委会副主任马国栋入户走访中发现，余婆婆近来和儿媳马某闹矛盾。原来，余婆婆的儿子长年在外打工，留下3个孩子由马某照顾。婆婆与儿媳虽然生活在同一屋檐下，二人却各自起灶做饭，常因琐事发生矛盾。此前因马某给电动车充电，婆媳二人生了嫌隙，同处一院却形同陌路。
“奶奶，你们婆媳二人这么僵持下去不是办法，吃亏的是你的三个孙子。”王浩说，老人都疼孙子，这样说就是要说到矛盾双方的“心”上。
“老姨娘，您70多岁了，跟娃娃计较啥，电的事我给你想法解决。”马国栋接着说。
王浩和马国栋对矛盾双方“攻心”的同时，将纠纷上报村支部书记，苗永骏带领治保委、调解委两支力量赶到现场，通过大家一起说和，解开了余婆婆心里的疙瘩，气也消了不少。最后，为避免矛盾激化，马某同意在自己屋里安装电表，合理分摊电费。
和润村以巡代防，村警王浩及治安保卫委员会、人民调解委员会成员每天巡逻走访10余户村民，重点关注家庭、婚姻纠纷，把矛盾化解在院内。今年以来，排摸出矛盾纠纷13起，全部就地化解。
据黄铎堡镇党委副书记、政法委员张兴龙介绍，和润村是黄铎堡镇的重点村，该村积极推行“网格化管理”治理新模式，网格内整合包村领导、村干部、组长，打造“社会共治圈”，将“坐等上访”变为“积极下访”，将“群众跑腿”变为“干部跑路”，让基层干部真正“沉下去”，为群众提供有温度的服务。同时，设立村级综治工作站，由村警负责，统筹治安保卫委员会和人民调解委员会，共同开展综合治理、信访矛盾调处等工作，引导群众运用法治思维和法治方式参与公共事务、化解矛盾纠纷、维护自身权益。
“今年以来，原州区排摸矛盾纠纷2151起，化解2147起。蔡川、和润只是‘塞上枫桥’基层法治工作机制固原实践的原州样板，‘多元力量拧成一股绳’已成原州区基层治理的新名片，‘两个委员会+派出所+N’的多元力量主动参与社会治理，为共建共治共享的社会治理格局注入了新动能、增添了新活力、开辟了新路径，这股‘绳’力将成为原州区社会稳定、高质量发展最前端的中流砥柱。”原州区委常委、政法委书记张守忠说。
