本报记者 张建兴 通讯员 王鑫 文/图

今年以来，大武口区始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，强力推动“塞上枫桥”基层法治工作机制落实，认真落实市委政法委制定出台的《乡镇（街道）综治能力提升行动方案》《村（社区）“塞上枫桥”品牌提升行动方案》《居民小区自治预备力量建设行动方案》工作要求，积极探索法治化“事心双调”多元机制，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。

用好“督促指导” 推动机制见效

大武口区委政法委班子成员、区综治中心主任深入星海镇、各街道及所辖村（社区）实地指导60余次，帮助厘清工作思路，推动机制高效落实。

印发《关于统筹“三官一师一员”力量下沉基层推动“塞上枫桥”基层法治工作机制落实的通知》，推动专业力量下沉一线，变问题上行为服务下行。选派37名法官、28名检察官和50名民（辅）警点对点向群众提供纠纷调处、法律咨询等服务，将开展服务工作情况纳入平安建设年度考核，助推“三官一师一员”服务基层水平提升。

今年以来，“三官一师一员”人员力量下沉基层开展各类服务500余次，实现“一条工作链、服务不断线”。

用好“基层力量” 强化发现能力

在辖区村（社区）建立排查工作机制，组织“五老人员”、网格员以及退役军人等社会志愿服务力量，“多元合一、一员多用”，发挥“千里眼”“顺风耳”作用，全面动态排查掌握辖区婚恋家庭、邻里关系等重点领域矛盾纠纷，定期综合分析研判，分类施策制定化解措施。

大武口区朝阳街道万盛社区积极探索“德法万盛”服务品牌，建立“社区网格员、微网格长、楼栋长、单元长、党员中心户”五级联动机制，组建“三官一师一员”（警官、法官、检察官、律师、法学会员）等多元化矛盾纠纷调解专业队伍。建立“塞上枫桥”基层法治功能型党小组，运用“调解+疏导”方式，全面推进矛盾纠纷排查化解工作任务落实落细。针对网格区内的重点特殊人群，实行“包联到户”、实施动态管控，有效解决老旧小区跑冒滴漏、暖气不热、管道老化、路面不平、土地绿化等问题，预防家庭婚姻矛盾、邻里纠纷矛盾等50余件，做到社区矛盾纠纷早发现、早预防、早处理。

大武口区依托“陈美荣语晴室”“喜哥工作室”等特色调解室，加强金牌调解员队伍建设，建立积分兑换、基金池等奖励激励机制，鼓励引导群众积极参与基层治理。

“楼上的孩子经常跑跳，声音很大，严重影响休息。找楼上家长沟通过很多次，一点效果都没有。”近日，家住海成星湖天地的李女士来到星湖社区反映楼上邻居噪音扰民问题。了解事情经过后，星湖社区迅速组织网格员和社区民警上门开展调解，楼上住户承诺会严格约束孩子，并在家中加铺软垫防止噪音；楼下住户也表示，可以理解孩子好动的天性，不再为此事上火，两家邻居在相互理解中握手言和，该起邻里纠纷得以妥善化解。

鸡毛蒜皮的小事，在群众心中却是关系切身利益的大事。在大武口区基层调解力量的努力下，一件件因琐事引发的邻里纠纷、家庭纠纷、物业纠纷得到圆满解决。截至目前，大武口村（社区）共摸排社情民意678条，调处矛盾纠纷409件，上报镇（街道）综治中心协调解决矛盾纠纷63件。

今后，大武口区将以促进社会和谐为着力点，以防范化解基层纠纷为重点，有效整合各类调解资源，不断拓展调解办法，以“小安”聚“大安”，实现“事心双调”，有效维护社会安全稳定。

用好“五指成拳” 提升化解质效

认真落实会商研办制度，对村（社区）发现上报和本级摸排的矛盾纠纷成因、特点、类型进行研判分析，采取分类分级化解措施，做到早发现、早介入、早化解。

针对疑难复杂纠纷，整合多元化解资源手段，变事后处置为事前预防，指导政法委员统筹协调“三官一师一员”基层政法力量和禁毒办、武装部等基层综治力量，综合运用警调、访调、公证等多种手段，集中力量攻坚“清零”。

今年以来，成功化解大湖公馆小区停车难、部分老旧小区物业费涨价等矛盾纠纷242件，通过落实“一事一回访”机制，进一步巩固调处化解成果。积极推动人民法庭与基层组织有效衔接，及时进行司法确认。自机制推行以来，新收调解协议司法确认案件155件，结案147件，实现矛盾纠纷案结事了、矛盾双方“事心双解”。

用好“专业资源” 推动问题化解

为全面提升新形势下基层社会治理能力和水平，系统推进全区风险防范化解、矛盾纠纷排查调处等工作，今年5月22日，大武口区综治中心在原政府信访接待大厅的基础上建成运行。

该中心充分发挥“疑难共办”作用，针对镇（街道）上报的难以化解的10条矛盾纠纷，纳入区级涉稳矛盾风险清单进行管理推动问题化解，适时召集公安、法院、信访、住建等行政部门联合对矛盾纠纷进行分析研判，切实做到“联动受理—分流指派—协调督办—跟踪问效”闭环式处置。该机制推行以来，成功对一批疑难复杂纠纷和信访积案进行化解处置，发现预防解决群众的揪心事、烦心事、堵心事，实现“小治理”有效释放，确保辖区“平安不出事”。