本报记者 刘炳宇 通讯员 马晓琴

今年以来，隆德县观庄乡前庄村以“隆德重法”品牌为引领，充分发挥党建引领、德治教化、法治保障作用，成立基层社会治理功能型党小组，建强人民调解、治安保卫、村级警务三支力量，通过有效融合、协作配合、优势互补，全力推进“塞上枫桥”基层法治工作机制建设，切实做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

人民调解力量筑牢“第一道防线”

“在我们村搭建大棚，外面的人都来打工，为什么不让本村人干活？”今年2月，前庄村少数村民欲在前庄村大棚搭建工程中务工，而搭棚负责人因工程刚开始，不需要太多人而拒绝，村民不理解，阻挠搭建蔬菜大棚。

鉴于此纠纷涉及人员较多，前庄村功能型党小组立即将相关情况上报至乡综治中心，同时安抚村民情绪。乡综治中心了解情况后，充分发挥功能型党支部作用，第一时间组织乡司法所、派出所召集村民前往前庄村村委会进行矛盾化解工作，通过调解人员摆事实、讲道理，村民承诺不会再阻止蔬菜大棚建设，矛盾纠纷很快化解。

前庄村始终坚持把矛盾纠纷排查化解作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，充分发挥网格员“千里眼”“顺风耳”优势，每日巡查网格，掌握社情民意、排查矛盾纠纷，做到排查发现“日清日结”。成立村级人民调解委员会，围绕“问题、责任、化解”三张清单，将排查出的各类矛盾问题划分为“低、中、高”三个风险等级，施行“黄、橙、红”三色预警，根据不同风险等级明确化解时限和化解责任，黄色问题由村（社区）功能型党小组统筹人民调解、治安保卫和村级法治力量一周内化解，实现化解“日清周结”；对于村级无法化解的橙色问题，及时预警上报乡综治中心，统筹司法所、派出所和相关中心（站所）化解；对于需要政法单位和相关县直部门（单位）配合的红色问题，及时上报县级综治中心统筹解决，切实做到案结事了心顺。

今年以来，前庄村充分发挥“塞上枫桥”基层法治工作机制作用，累计排查化解各类矛盾纠纷14件，化解率100%，开展各类法治宣传宣讲7场次，开展各类志愿服务12场次，从源头上预防和化解矛盾纠纷，千方百计为群众排忧解难。

治安保卫力量筑牢“第二道防线”

强化基层治安，维护乡村安定，往往需要本地治安力量作为“活地图、和事佬”，“第一时间”去发现问题、“第一现场”去提前介入。

前庄村严格按照“塞上枫桥”基层法治工作机制要求，成立村级治安保卫委员会，由一名退役军人担任治安保卫委员会副主任，治安协管员、妇女主任等担任委员，统筹网格员、退役军人等力量，紧盯治安突出问题和重点人员，常态化开展排查化解、应急处置等工作，确保不稳定因素能够及时预警处置。

“这样一来，矛盾纠纷排查化解与不稳定因素防范处置既相互衔接，又各有侧重，不仅能够让群众的烦心事得到及时化解，更能让隐患得到有效防范处置。”观庄乡政法委员马晓琴说。

村级警务力量筑牢“第三道防线”

“目前，观庄乡12个村均实现村级警务力量全覆盖，前庄村警务室经过近3年的实体化运作，辖区刑事案件零发案、电信诈骗零发案、命案零发案、入室盗窃零发案、赌博零发案，社会治安防控稳步推进。”观庄派出所所长刘朋伟说。

自“塞上枫桥”基层法治工作机制运行以来，前庄村坚持以基层法治力量整合为抓手，将“一村一警”纳入功能型党小组，发挥警务室专业能力强、法律素养高的优势，用好用活法律顾问、驻村民警、治安保卫委员会等资源力量，不断激发前庄村基层社会治理活力。村警务室根据前庄村留守老人多的村情特点，组建了“夕阳红”义警巡防队，30名义警巡防队员充分发挥“人熟、地熟、情况熟”的优势，发动群众积极参与村级事务管理，积极投身“平安前庄”建设，构建了共建共治共享的基层治理格局。