本报首席记者 马涛 文/图
九曲黄河，浩荡奔涌。
保护母亲河，法媒在行动。6月15日至20日，黄河流域九省区法治媒体“保护母亲河 法媒在行动”青海段采访组一行前往了果洛藏族自治州、黄南藏族自治州、海东市等地，深入了解青海在依法保护黄河、治理黄河、发展黄河等方面的显著成效。
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幸福汇聚黄河源
6月15日，采访组一行来到平均海拔4500米以上的果洛藏族自治州玛多县，走进黄河源头的幸福村——玛查理镇噶丹村。
“噶丹”在藏语中意为“幸福汇聚之地”，噶丹易地扶贫搬迁集中安置区是果洛州最大的易地搬迁安置区。从牧区搬到县城、从帐篷搬进新房，自2018年易地搬迁工作开展以来，玛多县将民生福祉放在首位，为群众安居乐业提供了有力的法治保障。
“齐动员，保生态，护环境，利国民；好政策，暖民心，听党话，感党恩……”采访中，玛查理镇村规民约“三字经”引起了大家的注意，有人读了起来。
噶丹易地扶贫搬迁集中安置区临时管理委员会主任彭措说：“2018年开始，玛多县对境内扎陵湖乡、黄河乡、玛查理镇3个乡镇22个村庄的1036户居住分散、偏远的建档立卡贫困户进行易地搬迁、集中安置，2020年7月成立噶丹易地扶贫搬迁集中安置区临时管委会，也就是大家口中的噶丹村。这3个乡镇分别有符合自身发展的村规民约，但为了统一管理，都要遵循玛多县村规民约。”
认真做好门前“三包”（包垃圾、包污水、包秩序），严禁向河道、沟渠丢垃圾、排污水；严禁乱丢病（死）牲畜……“玛多县村规民约共有36条，从日常管理、社会治安、集体资本使用和管理、婚姻家庭、村风民宿、民主公开6个方面作了详细规范。”玛多县委政法委副书记李军龙介绍，“规”出诚信，“约”出和谐，在这里，人人都是环境保护的践行者。
“夕阳下，黄河边，大家随着音乐声欢呼舞蹈，这是我们最惬意最幸福的时刻。”噶丹村锅庄队队长南尕说，“过去交通不便，我们从牧区到县城就需要一至两天，更不用说大人看病、孩子上学了。搬过来后，我们的生活发生了大变化，看病快了、孩子上学近了，村子里该有的设施都有了，最大的感受就是方便了。现在，固有草场不变，牲畜加入合作社，每年除了有合作社分红，还有草原生态奖补、生态管护员补助，再加上有时外出务工的报酬，日子过得风生水起。”
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黄河见证易地扶贫搬迁村的幸福
6月18日，采访组先后到达黄南藏族自治州尖扎县昂拉乡德吉村和尖扎滩乡来玉村。
德吉村、来玉村均为省级乡村旅游重点村，德吉村还是全国乡村旅游重点村。从告别一方水土的易地扶贫搬迁村，到当地群众靠山靠水靠旅游过上幸福生活，黄河见证了这里的巨大变化。
2016年以来，尖扎县将生存条件恶劣的浅脑山区7个乡镇的251户946人进行了集中安置，并将安置点命名为德吉村，极大改善了群众的生产生活条件。
尖扎县委政法委副书记王建国介绍：“现在，德吉村依托黄河水利风景、气候、交通便利等优势，开始了旅游业转型。目前村里建成了休闲广场、码头、自驾游营地、露天沙滩、婚纱摄影基地、花海、农耕体验等旅游产业项目，引导42户搬迁户开办农家乐、30户搬迁户经营特色美食，打造了‘品地方美食、住藏式民宅、游黄河风光’的旅游发展模式。德吉村接待游客数量逐年递增。水上游乐设施、垂钓、沙滩休闲、小吃广场等项目也为近400名村民提供了就业岗位。”
而搬迁前的来玉村，山高路远、基础条件薄弱，尤其是吃水难、行路难、上学难、就医难等问题十分突出。2018年以来，尖扎县委县政府按照“山上问题，山下解决”思路，先后投入资金2547万元新建安置住房、饮水、供电、硬化道路等，修建村级综合办公室服务中心，实施耕地改良9.2公顷，将来玉村99户380人搬迁到这里。现在，来玉村村民每年人均可支配收入从搬迁前的7000余元，增加到2万元以上。
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公益诉讼守护母亲河
6月19日，采访组一行走进全国唯一的撒拉族自治县——青海省海东市循化撒拉族自治县。该县位于青海省东部，四面环山，山谷相间，黄河流经东西两峡，共长90公里。国家级大型水电站公伯峡、积石峡水电站均在县境两峡的东端。
来到黄河滩区，放眼望去，一排排枝叶扶疏的绿树在夏日的阵风中碧浪翻滚。循化县检察院副检察长马明清指着一片云杉林自豪地介绍：“这片云杉是我们的‘公益诉讼林’。”
2019年初，青海某水电建设公司未经林业部门许可，在积石峡水电站项目建设中擅自蓄水提位，导致黄河循化过境段沿岸林地植被遭到大面积淹没毁坏。循化县检察院发现线索后向该县自然资源局发出诉前检察建议，督促其认真履职，同时，向县委县政府汇报了案件办理情况。循化县政府积极协商部署，责令该水电建设公司支付410万元，循化县政府配套出资343.6万元，按1：1.2的国家标准在循化县6处造林点复栽复种青海云杉、柠条等树种共1359亩，完成了被淹没林地树木的异地补植复绿工作。
“我们对3处造林点从启动到补栽全过程进行了监督和检查，目前已通过了林业部门的验收，被毁坏的生态得到了恢复，检察建议发挥出了实效。”马明清说。
针对黄河循化段支流清水河、苏志河、街子河等流经乡镇，乱占乱堆损害黄河生态环境、威胁河道行洪安全等问题，循化检察院加大办案力度，深入全县各乡镇，在一线现场排查案件线索，对发现的问题及时固定证据，分析公益受损情况、厘清行政机关责任等。针对存在的损害问题，及时立案9件，并根据公益受损轻重缓急情况，坚持“诉前实现保护公益目的是最佳司法状态”的监督理念，充分发挥诉前磋商、检察建议等程序优势，促进行政机关依法行政，消除影响黄河生态的情形，最终实现双赢多赢共赢，确保了黄河流域循化段及各支流治理长效机制，用法治力量守护黄河流域循化段生态环境。
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河湖长制打造人水和谐
6月19日，采访组一行来到循化撒拉族自治县积石镇。该镇在“管水”上下功夫，在“治水”上出实招，在“兴水”上见真章，河湖长制在这里落地生根，开花结果。
从河湖长制启动之初至今，积石镇始终思路清晰，创新完善出一套行之有效的“组合拳”，以“河湖长制”实现“河湖长治”。严格落实联席会议、督查检查、考核问责、执法联动等制度，坚定守好12公里黄河、15公里西沟河和1公里街子河，黄河出省断面稳定在Ⅱ类水质。制定印发“河湖长制工作实施方案”“河长工作制度”等文件，与各村签订目标责任书，压实镇村两级河长及河道管护员第一责任人职责和工作任务；同时，每年召开培训会3次，保证了河湖长制决策部署落地生根见效。
“不管走到哪里，只要看到河湖污染问题，河湖长们就会按程序交办。”据积石镇党委书记罗凯介绍，在积石镇，保护河湖生态早已是各级河湖长共同的行动自觉。
漫步黄河岸边，每隔一段距离就能看到一块蓝色的河长制公示牌，上面清晰地写着各级河长的姓名和联系方式，明确标注着河长的职责和监督举报电话。每天每段河都有一名河长巡河：查看水流情况，捡拾河边零星的纸屑、塑料袋等杂物。
在积石镇瓦匠庄村，该村甚至把村干部和保洁员一同纳入巡河队伍，利用“河长制”App进行定位巡河，遇到问题及时拍照上报，及时处理。同时，组织队伍对沿岸的居民进行入户宣传，引导村民将生活垃圾进行集中倾倒。
近年来，积石镇结合城市网格化管理工作，每周五定期开展河湖环境卫生清理整治，对辖区伊麻目桥底、西沟河沿岸等重点区域进行了回头看整治。截至目前，共出动工程机械13台、清运车42辆次，清理各类障碍物11处、垃圾倾倒点7处，清运垃圾680余方。
