本报讯 （记者 张建兴 通讯员 边志涛） 今年以来，惠农区在深入推进落实“塞上枫桥”基层法治工作机制中，积极探索推行“乡街发起 区级联动”工作模式，着力构建多方联动的多元解纷“共同体”，合力守护一方平安。

该模式坚持“分级负责、属地管理”的基本原则，立足村（社区）、乡镇（街道）、区三级功能定位，进一步理顺问题发现、上报流转、分析研判、协调联动等工作流程，重点突出村（社区）矛盾纠纷早发现早处置功能，充分发挥群众自治力量，全力做好排查化解和上报预警工作，确保“小事不出村（社区）”；重点突出乡镇（街道）矛盾纠纷有效化解能力，通过统筹辖区基层政法单位、“呼叫”相关职能部门等方式，力争就地实质化解，确保“大事不出乡镇（街道）”；重点突出区级层面帮助指导乡镇（街道）解决疑难复杂纠纷功能，充分发挥惠农区综治中心职能作用，统筹调度各方资源全力推动化解，确保“矛盾不上交”。

实行村（社区）发单、乡镇（街道）报单、职能部门接单、区综治中心督单的“四单共治”运行机制，由村（社区）梳理确无法自行解决的矛盾纠纷事项后，及时向乡镇（街道）综治中心“发单”进行预警求助；乡镇（街道）针对村（社区）“呼叫”事项，依托社会稳定风险隐患研判机制进行会商分析，对确属权责范围的事项积极统筹辖区资源力量推动化解，对本级确无力解决的事项，向相关职能部门“报单”提出联调联处申请；相关职能部门“接单”后，在规定时限内派员帮助乡镇（街道）解决涉及行业性专业性的疑难问题，并及时反馈办理情况；对于乡镇（街道）“呼叫”职能部门“不应”或仍无法解决的事项，由区综治中心进行综合分析研判后，按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，向相关部门（单位）下发《督办工单》进行提级督办。该模式突出责任导向，进一步明确乡镇（街道）要切实履行属地管理职责，最大限度防止矛盾上交、问题上行、风险外溢。相关职能部门和驻惠单位要立足职能职责，主动加强与乡镇（街道）的协作配合，更好发挥行业专业优势，助力基层单位除险清患、创安维稳。惠农区综治中心要充分发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实作用，综合用好通报、约谈、挂牌督办等方式，着力拧紧责任链条，确保机制顺畅运行、问题高效解决。