本报记者 张剑波

近年来，银川市统筹运用数字化理念和智能化手段，以“导服精细化”“审批智能化”“监管数据化”为路径，激发“数智化”服务能力，真正实现政务服务以“智”提“质”。

做优智能导服

“没想到这么快就办完了法人变更登记业务，真是太感谢了。”6月19日，某银行工作人员通过“银川政务服务”公众号，点击“我要办事”中的智能咨询模块，选择“人工客服”线上咨询银行金融机构法人变更业务，在“智能客服小通”的视频指导下，登录自治区市场监督管理厅（知识产权局）官网访问“宁夏企业开办一网通办服务平台”顺利办结业务。

2020年以来，银川市聚力打造“一网两端三平台”（宁夏政务服务网银川站；i银川移动端和自助终端；综合窗口受理平台、效能监管平台、政企通平台），实现与人社一体化、不动产登记等38套国家、自治区专网系统联通，不动产、企业开办、项目建设等领域400个事项同系统办理，市本级1269个事项、县区6000多个事项网上可办，342个事项“零材料”办理。致力于打通数据壁垒，充分利用“一枚印章管数据”功能，实现身份证明、学历证明等31类个人电子证明证照跨部门流转共用，全面搭建政务服务“数智化”底座。

让企业群众办事“找得到、跑得少、办得好”。银川市率先开发上线掌上7×24小时“智能客服小通”，群众一键即可获取涵盖市场准入准营、社保等10个领域的专业性答复。截至目前，受理咨询6174件。银川市审批服务管理局依托“i银川”和“银川政务服务”公众号，开设“办不成事”掌上反映窗口，重点处置咨询电话打不通、承诺办结时限超时等15种情形的投诉和反映。截至目前，已接到企业群众的问题诉求36件，办结28件，转办非政务服务事项8件，办结率100%。

跑出高效办事“加速度”

“以前申请变更营业执照和食品生产经营登记法人，需要在营业执照综合窗口申请变更营业执照，再到食品业务窗口填写申请表申请变更食品生产经营登记证，至少要填好几页表、盖好几次章，跑2个窗口才能办成。现在办理流程简便多了，在‘免申即办综合窗口’变更营业执照后签订一份承诺书，当场就能拿到新换发的营业执照和食品生产经营登记证。”6月28日，李先生到银川市民大厅申请办理变更营业执照和食品生产经营登记法人，只填了一页申请表、签订了一份承诺书，当场就拿到了营业执照和食品生产经营登记证。

运用数字化手段，革新业务流程，创新推行“无人工干预智能审批”，银川市审批局通过梳理“智能审批”事项清单、审查要点，研判是否满足审查需要等方式，RPA智能机器人等技术实现对简易注销等26项“无人审批”事项上传材料的自动比对和申报信息的智能核验。今年以来，已累计办理503件。审批时限由小时级缩减至分钟级，审批效率提升近90%。率先在西北地区推出“简易一件事·免申即办”增值化服务，梳理公布与营业执照变更或注销存在直接关联的15个许可（备案）证、42个许可（备案）事项清单，实现线上线下融合办理，最大限度减少企业跨部门、跨层级、跨窗口跑动。截至目前，已办理审批业务829件，减免申请材料2400余份，减少跑动次数1000余次。

创新以督促优新模式

政务服务上云，利企便民入心，还有重要一环就是监管数据化。

7月1日，记者在银川市审批局效能监管中心看到，该监管平台可以对业务办理轨迹进行大数据比对、统计、分析，开展全流程、标准化、穿透式监管，形成科学化研判。银川市搭建起市、县（区）、乡镇（街道）三级“政务服务综合效能监管平台”，从叫号、受理到办结，实现全过程数据呈现、实时跟踪提醒。通过量化的数据分析，为绩效考核提供依据、为优化服务提供数据、为追责问责提供证据，形成“制度+数据”的“人”“事”同评政务服务管理新模式。