本报记者 张建兴 文/图
“太感谢你们了，这么快事情就得到圆满解决，了却了我的一桩心事。”近日，惠农区法院河滨法庭“塞上枫桥”人民调解室内，当事人握着调解员的手高兴地说。
武某因拖欠19名务工人员工资，务工人员多次要求支付工资被拒后，诉至河滨法庭。案件受理后，河滨法庭征得当事人同意，通过人民调解平台将案件分流至诉前调解。调解员在法官的指导下，摸清矛盾焦点，找准解决“突破口”，帮助双方达成分期支付调解协议。19名务工人员申请司法确认后，法庭依法审查快速出具了司法确认书，仅用10天就成功将这起纠纷妥善化解在诉前，最大限度减轻了当事人诉累。
“石嘴山中院坚持‘抓前端、治未病’‘双赢多赢共赢’理念，通过狠抓诉源治理，解纠纷于未诉；抓好案源治理，断纠纷于未衍；狠抓执源治理，履纠纷于未执；抓好访源治理，止信访于未发，筑牢全流程、多层次的‘四源共治’多元解纷防护网，以实质性解决各方矛盾纠纷为重点，力促诉前调解和诉讼调解融合互动，优质高效化解纠纷，不断提高群众的司法获得感。”7月4日，石嘴山中院立案庭负责人说。
党的领导政治优势
转化为治理效能优势
为深入推进矛盾纠纷源头化解、实质性化解，石嘴山市两级法院紧紧依靠各级党委领导、政府支持，将党的领导优势转化为效能优势，做实“从政治上看、从法治上办”。
在石嘴山中院的指导下，大武口区法院在辖区65个社区（村居）设立“法官工作室”，安排法官定期坐班，开展纠纷调处、法治宣传、调解业务指导等工作。指导惠农区法院红果子法庭结合政法系统“三官一师一员”工作制度，派驻法官入驻综治中心，列席红果子镇综治会议，共商矛盾化解工作。指导平罗县法院5个法庭与属地矛盾调处中心、综治中心衔接建立民间纠纷成诉情况通报机制和重大矛盾纠纷预警双向通报机制。指导大武口区法院隆湖法庭在星海镇设立诉源治理中心，法官定期值班。
今年初，石嘴山中院制定《关于深化一站式多元解纷机制建设 加强“四源”治理工作的实施方案》，指导基层法院制定任务清单，每半年主动向当地党委、政法委汇报一次工作开展情况。
“以我为主和单兵作战”
转化为“主动融入和多方发力”
今年3月，石嘴山中院与石嘴山市妇联共建的“法院+妇联”家庭教育指导工作站正式揭牌，推进家庭矛盾化解指导服务体系建设。
全市法院构建“法院+”多元解纷模式，探索立案前化解机制，将大量金融借款合同、物业服务合同、劳动争议等案件委派给人民调解组织进行矛盾诉前化解，有效减少衍生案件，做到“矛盾有去处，纠纷能解决”。惠农区法院红果子司法所选派人民调解员入驻红果子法庭诉前调解工作室。大武口法院设立诉源治理工作站和金融案件调解室，在司法局、劳动监察大队、退役军人事务局设立诉调对接中心，在团结社区设立“社区法庭”。平罗法院邀请诉前人民调解委员会、物业纠纷调解委员会、星海社区调解委员会、石嘴山市银行业金融纠纷人民调解委员会4家调解组织入驻法院。全市法院对接辖区基层治理单位297家，采取有效措施推行“法院+”多元解纷模式，想方设法组织进行矛盾诉前化解，有效减少衍生案件。
用好人民调解“金钥匙”
转化为开启非诉解纷“密码锁”
为激发诉源治理新动能，石嘴山中院选聘了经验丰富的39家组织和43名调解员，并在官网及人民法院调解平台上公示。
大武口区、惠农区法院在区综治中心设立诉讼服务窗口，服务诉前化解矛盾纠纷。河滨法庭与开发区管理委员会联合成立“法治营商环境服务中心”，打造工业园区特色法庭和“塞上枫桥人民调解室”。红果子法庭邀请退休庭长担任调解员并设立诉前调解工作室。平罗县法院审务工作站“法律服务+多元解纷”积极参与基层社会治理；陶乐法庭“法庭+”工作方式成为乡村振兴的“靓丽名片”；姚伏法庭构建“诉源治理”网络化联络图，开展“无讼”村居建设；沙湖景区巡回法庭成为游客事心双解的“暖心驿站”。
石嘴山市两级法院诉调对接中心构建“诉前调解+司法确认+速裁快审”解纷模式，与77个调解组织、基层治理单位对接，邀请道路交通、物业纠纷等9个重点领域调解组织及204名调解员入驻人民法院调解平台，形成多元调解格局。
深度融合互动发力
转化为最终实现“事心双解”
张某与王某于2010年1月登记结婚，未生育子女。张某因身患疾病仅能从事简单劳动，收入较低生活困难。共同生活期间，双方矛盾不断、长期分居。2023年5月，王某起诉离婚，法院未准予离婚。同年10月，张某起诉要求王某支付扶养费，一审法院判决由王某支付张某扶养费8000元，但王某拒绝履行生效判决。今年5月，王某再次起诉离婚，一审法院判决准予双方离婚并由王某支付张某经济补助金4万元，王某提出上诉。
石嘴山中院受理案件后，法官调查发现夫妻感情已无法挽回，经多次调解，双方均同意离婚，王某向张某支付4万元经济补助金，并且一并履行前述案件中的8000元扶养费。
“今年以来，全市法院系统推进‘四源共治’，用心指导当事人选择解纷方式。适合调解的，进入申请诉前调解环节；适合诉讼的，进入申请立案诉讼环节。诉前调解成功的，申请司法确认；调解不成的，再回到申请立案诉讼环节，进入诉讼程序。在构建一站式多元纠纷解决机制中，努力为群众解决民商事纠纷提供多样化纠纷解决方案和权利救济渠道，使更多纠纷未进入诉讼程序就得以化解，减轻群众诉累，促进社会和谐。”7月5日，石嘴山中院相关负责人说。
