本报记者 杨秀丽 丁丁 李娜
注入法治元素提供更为全面的法治保障，把“法”送到劳动者身边、让“法”走进劳动者心里，不断增强劳动者的获得感幸福感安全感，让劳动者看得见、摸得着、感受得到公平正义。
诉前、审判、执行全链条高效维护劳动者合法权益；加大检察监督力度增进劳动者福祉；加强对劳动保障权益的保护力度维护劳动关系稳定；法律援助“应援尽援”为劳动者撑腰多角度提振劳动者信心……近年来，我区政法机关从帮助劳动者解决利益诉求出发，主动延伸工作触角，解决劳动者急难愁盼问题。
法律援助，解决劳动者的“烦薪事”
70名农民工被拖欠工资，法律援助出手了。“多亏了你们，我们的工资有着落了。”在调解协议书上签字后，高某某对中卫市法律援助中心工作人员说。
高某某等70人在中卫某化工有限公司从事操作工、仪表工、会计、化验员等工作，入职后均签订劳动合同，对工资、社保等事项进行约定。自2023年起，该公司未向高某某等人支付劳动报酬，并于同年10月开始以休假、放假为由让高某某等人回家等待通知。因长时间不能工作，高某某等人多次找到公司要求结算工资和社保，公司以各种理由推脱不予支付。高某某等人以劳动争议纠纷向中卫市法律援助中心申请法律援助，工作人员审核相关情况后指派律师办理该案。
律师帮助高某某等70人申请劳动仲裁，提出确认劳动关系、支付欠付工资、赔偿经济补偿金等。因涉及的农民工众多、标的额大，为尽快帮助高某某等人拿到应得的工资和补偿，律师在等待仲裁的同时与公司对接，希望能够协商处理。近日，双方和律师、人民调解员、辖区仲裁部门工作人员进行面对面调解，最终达成一致意见，公司向高某某等70人支付工资、生活费、经济补偿金共计306万余元。
解决农民工急难愁盼，强化部门联动出实招出硬招，近年来，自治区司法厅推动农民工法律服务常态化，点亮农民工维权之路。开展“法援惠民生·薪暖农民工”活动，对标农民工最关心最直接最现实的利益问题，不断强化劳动保障权益维护。在农民工聚集地设立法律援助工作站或联络点，实现“快速办”“承诺办”。依托法律服务网“农民工欠薪求助绿色通道”等平台，做好工程建设、餐饮住宿、物流快递等重点领域涉农民工讨薪线索收集、留言咨询解答、法律援助案件受理等工作。强化与劳动监察、劳动仲裁以及有关行业主管部门的联动协作，坚持援调对接，积极运用协商和解、调解等非诉方式快速化解讨薪纠纷。
围绕维护新就业形态劳动者权益，及时为用工企业提供劳动用工“法治体检”，指导和帮助企业依法合规用工。联合地方劳动监察部门，全面审核辖区企业与农民工签订的劳动合同，确保其规范、合法、无争议。推行“援调对接+仲裁确认”“援调对接+司法确认”等工作模式，全力构建农民工法律援助与人民调解双向互动、无缝衔接、优势互补的基层治理新格局。
利用宁夏公共法律服务热线、网络、实体“三大平台”和“宁夏云公共法律服务中心”小程序，建立工业园区农民工法律援助工作站。分专业、分类型组建“农民工维权服务团”等法律援助人才资源库，深化“法援+”工作机制，联合公、检、法、人社、工会等部门建立维护农民工合法权益法律援助联动机制，进行精准服务，推动农民工法律服务工作关口前移。及时做好农民工网络欠薪留言咨询解答、维权指引、法律援助案件办理等工作。
高效执行，守护民“薪”有温度
“衷心感谢法院，我们的工资终于拿到手了！”
7月9日下午，银川市兴庆区法院执行指挥中心内，30余名酒店员工终于如愿拿回自己的工资。
张某等30余人受雇于银川某酒店，从事服务员、面点师、厨师等工作。因该酒店突然停业，致使30余名员工失业，且数月工资被拖欠。员工无奈申请劳动仲裁，并于今年2月起陆续向兴庆区法院申请强制执行。
兴庆区法院受理该案后，鉴于案件金额不大，经综合研判决定由速执团队牵头，第一时间安排干警前往酒店经营场所调查，力求快办、快结。然而，执行干警到达酒店时，发现早已人去楼空，致使案件推进困难。
经深入研判，速执团队将突破点锁定在酒店实际负责人丁某身上，决定先行传唤丁某了解情况。但丁某坚称自己既非酒店法定代表人，也非控股股东，员工工资与其无关，拒绝配合，法院只得对其采取司法拘留措施。拘留期间，丁某认识到自己应当承担的责任，于7月9日筹措资金将30余名员工工资支付至法院，这起系列案件顺利执结。
劳动者的“烦薪事”因何而来？有没有更好的办法可以防患于未然？银川市两级法院有妙招。按照“一院一庭（团队）”集中审理劳动争议繁案，西夏区法院设立“李莉法官工作室”，推行“示范性裁判”；优化审判资源配置，选任具有相关知识能力经验的人员担任人民陪审员、调解员，同时与工会、仲裁机构等加强协作配合、业务交流，促进优势互补。制定规范指引，为劳资双方提供司法示范。推进《保障农民工工资支付条例》贯彻实施，制定印发《银川市中级人民法院关于开展涉农民工工资案件和其他涉民生案件执行专项行动实施方案》，同时推出“打官司找不找人同样办”20项工作举措，充分保障劳动争议案件当事人的诉讼参与权，让职工与企业更容易接近司法、理解司法。设立银川市民营企业商事调解服务中心，让民营企业通过协商的理性平和方式解决劳动争议。
今年以来，全区法院共受理劳动争议案件4803件，结案4113件，为2673名劳动者挽回经济损失6806.8万元，倾尽全力打通实现公平正义的“最后一公里”。
民事支持起诉，为农民工依法维权“撑腰”
“太感谢你们了，为我们提供了切切实实的法律保障，让我们在工地上没有后顾之忧。”这是一名农民工感谢的话语。
2023年，中宁县检察院在办理米某某等40名农民工追讨欠薪支持起诉案中，在查清案件事实的前提下，联合法院、人民调解委员会等部门多次开展诉前调解，最终双方达成和解，义务人主动向米某某等人支付30余万元工资。
2024年1月，石嘴山市大武口区检察院收到劳动保障监察执法局移送的齐某某等8名农民工追索劳动报酬的案件线索，8人向大武口区检察院申请支持起诉。年关将至，由于法院未如期开庭，8名农民工情绪激动，再次找到承办检察官寻求帮助。承办检察官进行情绪安抚，并立即联系案件承办法官及欠款人，对拖欠农民工工资纠纷现场化解。经各方不懈努力，终于在大年三十当天将欠款全部结清，8名农民工拿到了自己的辛苦钱。
支持起诉原则作为民事诉讼法的基本原则之一，与群众尤其是弱势群体关系密切。但检察机关如何获取案件线索？人民群众又该如何申请支持起诉？单靠检察机关一方“孤军”摸排，终将“独木难支”。银川市人民检察院主动与人力资源和社会保障局、法院、司法、工会等部门沟通联系，建立“检察+工会”协作机制，协同运用“一函两书”制度，促进劳动争议多元化解，支持农民工追索劳动报酬96.61万元。
聚焦农民工急难愁盼，保障农民工工资支付，是全区检察机关通过履行支持起诉职能，给予弱势群体特殊关怀的生动缩影。诉前抓化解、诉中强帮扶、诉后重监督，通过“支持起诉+联动调解”的支持起诉办案模式，在履职中坚持和发展新时代“枫桥经验”，切实解决群众急难愁盼。近年来，全区检察机关转变理念、创新思路，支持诉讼能力偏弱的特殊群体向法院提起民事诉讼，充分运用支持起诉“力度”提升检察民生“温度”，依法保障弱势群体权益，维护社会公平正义，彰显司法温度。
为督促责任人履行义务，确保支持起诉案件“诉得出”更要“能执行”，防止出现“法律白条”，部分市、县（区）检察院联合法院、公安、司法等部门成立“根治农民工欠薪工作站”，共帮助201名农民工追讨欠薪372.26万元。
有事能找检察院，有事会找检察院。让弱势群体维权有门的同时，激发维权意识与活力，全区检察机关主动延伸检察职能，线上线下同向发力开展多形式普法宣传。组织干警深入乡村、社区和企业，与群众面对面交流，引导群众依靠法律手段解决民事纠纷，厚植支持起诉“法治土壤”。
2024年，全区检察机关共开展法治进社区、进乡村、进企业等宣传活动10余次，提供法律咨询服务60余人次，发放宣传资料800余份。综合运用传统媒体和“两微一端”等新媒体平台，创新宣传方式、拓宽宣传渠道，通过检察开放日、公开听证等多种方式，提升民事支持起诉工作普法宣传效果，当好农民工知“薪”人，把检察机关助力农民工讨薪工作落到实处。
深耕警务，追“薪”有力度
“多亏了警察的帮助，我们才能顺利拿到工资，终于可以安心回老家了，真是太感谢警察同志了！”今年3月13日，在灵武市某工地，拿到工资的河北籍农民工宋师傅和同事们围在灵武市公安局临河派出所所长周国宝身边，拉着周国宝的手再三道谢。
3月5日，临河派出所接到一起涉及劳资纠纷的报警，周国宝立即带领民警辅警赶到现场。看到现场几十名工人情绪激动，民警赶紧让大家别着急、慢慢说。掌握详细情况后，民警迅速启动警企联动模式，邀请甲方单位、建设单位共同参与，安抚工人情绪，向欠薪企业讲法律、摆事实，积极协调各方矛盾。经过民警长达3个小时的调解，最终促成双方达成和解，由甲方单位向施工单位提前决算拨付部分工程款，用来发放30余名农民工的86万元工资。
今年以来，银川市公安局苏银分局民警不间断到辖区开展依法保护劳动者和用工单位合法权益的宣传活动。活动中，民警详细查看农民工的施工环境，提醒施工企业加强农民工劳动保护，提供良好的工作条件，着力稳定劳动关系，特别是要做好农民工工资支付保障工作和施工安全。向农民工以及企业管理人员讲解《保障农民工工资支付条例》的主要内容，并对农民工提出的问题进行详细解答。
近年来，全区公安机关依法保护劳动者和用工单位的合法权益，严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪，清理整顿人力资源市场秩序，强化农民工依法维护自身合法权益的意识。各地派出所对欠薪讨薪求助类纠纷警情，第一时间受理，主动介入，高效办理涉嫌拒不支付劳动报酬案件，切实维护农民工权益，筑牢民生底线。
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