金秋九月，是收获的季节。在碧海蓝天、椰风海韵的海南，处处涌动着丰收的喜悦。

9月1日，“七十五载写辉煌 政法护航自贸港”全国法治（制）媒体海南采访行活动在海南省海口市启动。6天的采访行，来自全国各地的法治（制）媒体记者和编辑先后深入海口、三亚、儋州、五指山等9市县，共同探寻海南省在平安建设、法治建设中的好经验、好做法、好思路。

让正义和正气得到最大回响

——海南省举办第九个见义勇为宣传日主会场活动

9月1日，2024年（第九个）海南省见义勇为宣传日主会场活动在海南省海口市举行。此次活动由海南省委政法委指导，海南省见义勇为基金会、海口市见义勇为基金会主办，法治时报社、海南政法职业学院、人保财险海南省分公司、海南福安集团、海南印象好百年集团协办。活动旨在进一步弘扬社会正气，在全社会营造人人知晓、人人参与、人人支持、人人崇尚见义勇为的浓厚氛围。

近年来，海南省见义勇为事业取得长足进步，创新建设了见义勇为“七项工程”，各项工作走在全国前列。各市县积极推动见义勇为工作发展，凡人善举层出不穷。9年来，海南共有15名见义勇为英雄受到全国表彰，164名见义勇为英雄受到全省表彰。为强化见义勇为基层基础社会化工作，在海南省见义勇为基金会的指导下，海南省成立了第一批见义勇为工作站、志愿者服务站。活动现场为海口市龙华区中山街道西门外社区工作站、海南福安集团志愿者服务站、海南印象好百年志愿者服务站进行了授牌。

活动还为见义勇为代表献花、为生活困难见义勇为人员子女发放了助学金。自2016年生活困难见义勇为人员子女助学工程实施以来，共筹集助学金374万元，先后为958人次的见义勇为人员子女解决了基本学费问题。

三亚市诉前调解中心暨三亚法院诉讼服务中心

“一站式”司法服务便捷高效

“你好，我要起诉离婚，请问怎么立案？”8月30日9时30分，家住海南省三亚市天涯区的林女士来到三亚市诉前调解中心暨三亚法院诉讼服务中心诉前引导区咨询起诉离婚事宜。诉前引导窗口工作人员根据“社会调解先行”的理念，通过平台将案件分流至入驻该中心的婚姻家事调解委员会进行调解，实现“一窗受理、精准分流”。

近年来，三亚市坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，打造“立案+和解+速裁”一体化工作模式。今年6月3日，该中心揭牌启用，也标志着三亚市在推进矛盾纠纷化解、优化法治化营商环境建设方面迈出了坚实一步。据统计，截至8月15日，该中心共计向各个调解组织推送调解案件3706件，化解成功案件727件，尚在调解中案件1212件。

走进该中心，只见各服务窗口整齐排列，标识清晰醒目。中心设立了诉前引导区、诉讼服务专区、调解专区，具备诉前调解、诉调对接、案件分流等诉讼服务功能，整合中心调解资源，为当事人提供调解、立案等“一站式”诉讼服务。

“中心系海南省第一家实现全域立案的诉讼服务中心。当事人不需要因法院管辖而奔波诉讼，可以就近到中心提交申请，从而实现立案。”三亚市中级法院立案庭庭长梁泽介绍说，中心成立以后，三亚市两级法院，包括三亚城郊法院4个派出法庭的所有属于三亚市管辖的民商事、行政、刑事案件，都可以在这里提交诉讼材料。

该中心已实现诉讼服务全类型一网通办，可以通过该中心诉讼服务任一柜台，甚至微信小程序“人民法院服务平台”，做到咨询、立案、调解、开庭、保全、鉴定等诉讼事务一网通办、一站通办、一号通办，努力实现老百姓打官司只进一个门，最多跑一次的目标。同时，中心整合了人民法院、相关行政单位、社会力量等部门的调解职能，是集普法服务、公共法律服务、诉前调解服务、诉调对接服务于一体的“一站式”纠纷解决服务中心，致力于从源头预防和化解矛盾纠纷，让纠纷止于未诉。

目前，该中心还邀请杭州市滨江区民安金融纠纷云调解中心、南京金智云法律调解服务中心、三亚市物业管理纠纷人民调解委员会等13家调解组织进驻，有线下入驻调解员40名、线上调解员197名。当事人可以自主选择调解员，也可由该中心直接分派。

海南省检察院第二分院

以法之名 守护生态

近日，海南省检察院第二分院（以下简称省检二分院）联合省二中院、儋州市自然资源和规划局到案发地，对一起非法毁林采矿破坏生态环境民事公益诉讼案被告开展生态环境修复工作进行实地监督，为被破坏的土地抹除疤痕、增添绿色。

这是省检二分院依法履职，以最严密法治守护生态环境的一个鲜活案例。

2023年，卢某某和何某某分别驾驶渔船从广西北海侨港出发，在海南省机动渔船底拖网禁渔区线内共同实施双船拖网作业，捕捞渔获物3万余公斤。经鉴定，两人此次捕捞作业所使用的渔网最小网目尺寸仅为20毫米，远小于国家规定的标准。

省检二分院经审查认为，卢某某、何某某在禁渔区使用禁用工具非法捕捞行为，不仅因破坏水产资源管理秩序承担刑事责任，还破坏海洋生物资源和生态环境，损害社会公共利益，应当承担海洋生态修复责任。该院依法向法院提起民事公益诉讼，诉请两人通过增殖放流方式修复海洋生态环境，或连带承担修复费用。在法院的主持下，两被告同意以64万余元标准等值实施增殖放流，并出资购买鱼苗，实施生态修复。

据省检二分院相关负责人介绍，该院认真贯彻恢复性司法理念，多次联合法院、行政主管部门在东方、乐东、昌江等市县海域增殖放流鱼苗、蛤蜊苗累计1069万尾粒，通过公益诉讼监督，让捕捞者成为放生者，让损害者成为保护者，及时补偿和修复受损的海洋生态环境资源。

绿色，是高质量发展的底色。自海南部署开展“六水共治”攻坚战以来，省检二分院以公益诉讼检察履职的方式，借助快速勘查检测、数字检察监督模型等科技力量，助力解决城市黑臭水体和污水排放问题。在该院的指导下，白沙检察院针对城镇污水排放不规范、办理《城镇污水排入排水管网许可证》率不高产生的污水源头管理漏洞问题，通过数字检察创建城镇污水排放源头治理公益诉讼监督模型，获取线索1954条，已立案7件；昌江检察院利用该模型获取线索225条，乐东检察院获取线索313条，有力助推城市“治污水”工作。

乐东检察院服务“三农”出实招

9月2日上午，艳阳高照。在海南省乐东黎族自治县志仲镇志强村志强田洋，乐东黎族自治县检察院检察官助理李钦与同事正在走访调查排水沟整改工作。两人在田洋中来回仔细察看，时不时与现场农户交流整改情况。

“服务保障‘三农’工作是我们的重点工作之一。我们紧盯妨害农业生产、影响农村稳定、侵犯农民权益等突出问题，以‘检察蓝’助推‘农业兴、农村稳、农民安’。”乐东检察院相关负责人在接受记者采访时表示。

乐东是农业大县，瓜果产量稳居全省前列，曾荣获“中国果菜无公害十强县”等称号，是海南省首个“国家现代农业示范区”以及重要的南繁育制种基地。乐东检察院聚焦“三农”工作重点，在守好耕地红线、切实守住国家“粮袋子”的同时，强化惠农专项资金管理监督，推动乡村产业发展。该院依法惩治生产、销售危害农资安全犯罪行为，强化农村食品药品安全监督检查，推动建立农产品安全“快检室”24家，同时督促行政机关开展专项整治工作，切实服务保障农产品质量安全。

乐东检察院还创新办案模式，力求服务“三农”效果最大化。今年以来，该院发挥检察公益诉讼职能，对全县高标准农田建后监管缺失突出问题，开展专项监督并取得实效。以公益诉讼案件立案6件，发出检察建议5件，督促相关行政机关依法履职。截至目前，已落实管护资金200万元，用于2.5万亩高标准农田管护工作；共清理水利沟槽185条、总长10公里，督促清除杂草、生活垃圾和废弃物等875吨，健全高标准农田建后管护运行机制2个，确保项目有效实施、高效运作，保障粮食安全。同时，为实现农田生态化、优质化生产，乐东检察院近日联合乐东农业农村局会签了《关于建立“田管家+生态检察官”协作工作机制》。

福山派出所“咖啡警务”护平安

“多亏了民警的调解，困扰我很久的烦心事终于解决了，太感谢了！”8月22日，海南省澄迈县福山镇永边村村民冯某流和冯某登在“和气福厚警民调解室”签订调解协议书后对民警道谢。至此，一起历时近一年的土地纠纷，在福山派出所等多方努力下得以成功化解。

近年来，澄迈县公安局福山派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，结合当地特色的咖啡文化，探索推出“咖啡警务”工作法，切实做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，辖区社会治安明显好转，有效警情连年下降，连续5年未发生重特大刑事案件，连续11年命案“零发生”。

福山派出所社区警务队负责人龙其栋告诉记者，福山镇以咖啡产业而闻名，当地居民也爱喝咖啡，福山派出所创新“咖啡警务”工作法，以咖啡为媒，积极落实“警调衔接”“民调入所”“律师进所”等举措，探索多元化解矛盾纠纷方式方法。福山派出所还利用社区民警人熟、地熟、深谙风俗民情的优势，先后在福山咖啡风情镇园区和侯臣咖啡文化村打造了“和气福厚警民调解室”“老谭调解室”两个调解平台。今年1月至7月，该所摸排各类矛盾纠纷75起，化解74起，化解成功率98%。

8月21日16时许，王先生驾车途经福山镇，在侯臣咖啡文化村稍作歇息，顺便品尝福山咖啡。让他颇感意外的是，和咖啡一同端上桌的，还有一份“法治甜点”——反诈宣传手册。在王先生看来，这种形式的法治宣传挺有创意，“在品尝咖啡和美食的同时，还能学到反诈知识和法律知识，很实用。”

福山派出所负责人许志耀向记者介绍，在福山镇，咖啡馆不仅是游客的“休闲驿站”，也是福山派出所的“平安驿站”。“我们与镇里20多家咖啡馆合作，共同打造‘咖啡小课堂’。民警不定期上门开展法治宣讲，让更多人提高防范意识。”许志耀解释道，咖啡馆不仅是进行法治宣传教育的理想地点，同时也是收集信息、了解社区动态的重要渠道。民警经常到咖啡馆巡查走访，与店主及顾客交流，及时发现并消除治安隐患，有效预防违法犯罪发生。据介绍，今年1月至7月，福山派出所辖区刑事案件立案34宗，与去年同期78宗相比下降56%。

三亚市织密“护苗网”呵护“少年的你”

“小海最近怎么样？今天我们带了新朋友来。”近日，海南省三亚市中级法院立案庭法官范启鹏、刑庭法官助理彭磊来到帮扶对象小海的家中走访。与以往不同的是，这次范启鹏还邀请一名心理咨询师前来，希望通过聊天的方式评估小海的心理状态，开展心理疏导。

原来，因误交损友不慎走上犯罪道路的小海被法院判决缓刑。此后，小海一度沉默寡言、消极厌学。帮扶法官范启鹏多次上门与其聊天谈心。在范启鹏的不断鼓励下，小海内心逐渐发生变化。“我今后会努力学习，好好生活。”一直沉默的小海说。

小海的转变，是三亚市深入推进“护苗”工作的生动缩影。

“我们把‘护苗’专项行动作为自贸港建设的重要工作来抓，列为平安建设考核重要内容和全市督查督办重点事项。”三亚市委政法委负责人告诉记者，2023年以来，三亚坚持高位推进、突出重点，紧密结合地方实际，科学谋划、大胆探索，创造性地提出“十个一”“护苗”工作机制。

“十个一”工作机制包含建立工作团队、制定工作制度、完善工作指引、配备法治副校长、组建志愿者服务队、推动育苗学校建设、开展“护苗”宣传活动和优秀评比等多个方面。三亚市委政法委统筹指导全市“护苗”专项行动，三亚市妇联、市教育局、市民政局、市公安局等分别牵头开展“家庭防护”行动、“教育防护”行动、“社会防护”行动及“司法防护”行动，积极营造安全有序、震慑违法犯罪的法治环境。

自2023年海南开展“护苗”专项行动以来，三亚市全方位开展家庭防护、教育防护、社会防护、司法防护专项工作，推动多部门联动、持续发力、形成合力，切实解决各类涉未成年人保护的突出问题，有效预防和减少了未成年人违法犯罪，切实保护广大未成年人身心健康和合法权益，为海南自贸港建设培养合格接班人。

本报记者 王潇翊 张蕴秀 采写