本报记者 郑芳芳

法治是最好的营商环境。破产审判工作肩负着促进企业优胜劣汰、推动资源优化配置、防范化解重大风险隐患的重要作用，关乎经济发展、民生福祉和社会稳定，其运行质效与法治化营商环境息息相关。

银川市中级人民法院民二庭今年被批准加挂清算与破产审判庭后，院党组听取破产审判工作汇报、组建专业化破产审判团队，按下推进破产积案清理“加速键”，仅最近2个月便审结案件29起，为经济健康发展、优化营商环境持续注入强劲动力。

清算还是重整？听听每一起案件中的“民意”

是破产重整，还是破产清算？这是破产审判团队经常会遇到的一道选择题。

2019年，已有8年民商事审判经验的牛有成开始专职办理破产审判案件。“我们法官之间有句话，叫‘破产案件是开庭与开会相结合、办案与办事相融合、裁判与谈判相契合、审理与管理相联合的司法活动’。”牛有成表示，正是在一次次开会中，法官才能听到案件中的“民意”。

2021年3月，某房地产公司向银川中院申请破产清算。该公司有一住房开发项目已停工近5年，一期涉及400余户消费型购房者交房、办房产证问题一直未能解决。在一次座谈会上，管理人整理汇报了该公司资产负债情况。牛有成听后，意识到该项目有重整的价值，于是2次前往项目施工现场进行实地查看。

“走清算，续建无法完成，债权人清偿率不能保证。必须‘保交楼’，让这400余位房主‘持证’入户。”从现场回来后，牛有成一边完成清算转重整的程序，一边指导管理人招募重整投资人。

跑现场、开会、谈判、确定投资人……从2023年4月裁定批准重整计划草案，到2023年年底一期项目办证交房、二期三期项目盘活后稳步推进，再到落实足额清偿20万元以下债权，保障小额债权人的权益，这一困境企业实现了“起死回生”。

“办案，办的其实是民生，只有站在当事人的角度，才能办到当事人的‘心里’。”谈及经验，即使被评为全区法院办案标兵、被同事笑称为“牛破产”，牛有成仍然谦逊地表示“要从每一起案件中去学习”。（下转03版） （上接01版）

破产还是逃债？看看办案日志里的详细记录

2022年进入银川中院后，已在基层法院从事10余年民商事审判工作的杨远慧开始办理破产审判案件。9月19日，记者见到杨远慧时，发现他随身携带的办案日志写满了办案经验。其中一页，记录着“强制接管”“规避逃废债”等关键词。

“这是我院首例在破产审判中采取强制接管的案例。目前该公司的破产程序正在有序推进中。”杨远慧表示，这得从一条“求助信息”说起。

“杨法官，这一年多来我们跟某管业公司沟通了近20次，他们始终拒不配合移交公司财产、印章和账簿、文书等资料，您看这可怎么办？”2023年11月，管理人给杨远慧发来“求助信息”。

“申请破产后，该公司有关债务人财产的保全措施就会被解除，涉及的十几起强制执行程序也会被终止，法定代表人就能在‘不受限’的情况下继续经营该公司。”杨远慧审查管理人与该公司多次沟通的记录后意识到，该公司很可能存在假借破产规避执行的行为，便指导管理人向法院提交裁定移交资料资产的申请。法院收到申请后，迅速出具《民事裁定书》，裁定该公司10日内移交资料。

然而此后5个月，该公司仍然以各种借口拒绝移交。2024年3月，杨远慧指导管理人申请强制执行，最终协调银川中院执行局对该公司进行了强制接管。

为达到“办理一个案子，解决一类问题”的效果，破产审判队伍加强与刑事审判部门的联络和对虚假破产罪认定标准的学习，探索企业破产法与刑法如何更好衔接。“破产从来不是一破了之。我们不会放过任何一例假借破产逃废债的案件。”杨远慧严肃表示。

个案还是类案？捋捋案件归纳总结出好经验

2018年年底，在一起涉及20多家关联企业实质合并重整的案件中，需要在全国范围内以竞争方式选聘管理人。

“这是全区首次通过这种方式选聘管理人，而管理人又是破产程序中最为关键的破产事务执行者，必须慎之又慎。”面对一人高的材料、22家未谋面的管理人竞争者，法官助理王嫱在银川中院的5楼会议室封闭了一个星期，全面详细地梳理所有竞选者的信息资料，最终使该案选出最适合的管理人，让这一复杂案件一年多就顺利办结。

面对疑难案件，求助于先例经验是潜意识的倾向。如何将“个案智慧”转化为“类案经验”，十分重要。

因在办案中发现破产企业或者管理人对于后续衍生案件的诉讼费承担有困难，拟定《破产衍生诉讼案件诉讼费用缓交办法（试行）》，已惠及10余起破产衍生诉讼案；发现“无产可破”企业的管理人因报酬支取“无门”导致积极性不高，拟定《破产案件援助资金管理和使用办法（试行）》，建立破产案件援助资金……在王嫱的案头，摆放着正在草拟的常态化开展管理人履职能力培训、督促管理人交纳应提取的专项资金等相关材料。

“必须加快学习脚步、形成好的经验，才能追上其他地方优秀的破产审判队伍。”王嫱说。